溧政发〔2016〕50号

各镇（街），区各局办，区各直属单位：

经区政府同意，现将《溧水区“十三五”科技发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

溧水区人民政府

2016年6月13日

溧水区“十三五”科技发展规划

为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及国家、省、市科技创新会议精神，大力实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，发挥科技创新支撑引领作用，提升区域科技创新能力，推动溧水经济社会转型跨越发展，根据省、市“十三五”科技规划编制工作的总体部署和要求，结合溧水的实际，制定本规划。

一、“十二五”期间科技发展情况

（一）发展成效

“十二五”期间，溧水区大力实施“科教强区”和“人才强区”战略，区域科技创新体系日趋完善，科技综合实力和自主创新能力显著增强，科技对经济社会发展的支撑和引领作用更加彰显。全区科技工作进入了快速跃升期，溧水区连续两次通过全国科技进步考核，成为江苏省创新型试点区、江苏省实施知识产权战略试点区。

——区域创新能力全面提升。科技创新体系日趋完善，科技对经济社会发展的引领支撑作用更加凸显。全区财政科技支出占公共财政预算支出比重达 2.8%，全社会研发投入占GDP比重达3.1%，比2010年提高了2个百分点；实施市以上科技项目276 项，争取经费15506.45万元；兑现专利奖励1347.38万元、科技创新奖励3000万元；设立科技成果转化风险补偿资金用于“苏科贷”，有35家企业获得14250万元贷款授信；58家科技型企业获“科技贷款”总额3.8亿元；实施产学研合作项目250项，获各级科技进步奖70项，其中市级以上 8 项；拥有科普教育示范基地14家。

——科创载体全面提档升级。科技创新创业载体建设水平全面提升，高标准规划建设开发区紫金（溧水）科创特区、永阳幸庄科技产业园、白马国家农业科技园区、江苏（国家）未来影视文化创意产业园、宁溧高科技产业园和国际企业研发园等多家创新创业载体，全区拥有市级以上孵化器3个，其中省级2个。全区孵化面积累计达30万平方米，在孵企业241家，毕业企业41家，较2010年分别增加24万平方米、216家和41家。

——自主创新能力明显增强。推进新能源汽车、新材料、生物农业等主导产业及企业技术创新平台建设，新建国际企业研发园、白马省产学研联合创新平台、傅家边省特色经济林果公共技术服务平台、金龙新能源汽车市公共技术服务平台，组建了金龙新能源汽车、创维电器、长安汽车技术研究院国内外500强研发机构3个、南京现代农业产业和南京肉制品加工产业市战略性新兴产业创新中心2个，省工程技术研究中心达12家、省研究生工作站达17个、市级工程技术研究中心34家，全区累计新建市以上创新平台50多个。

——高新技术产业迅猛发展。形成以新能源汽车、航空航天、生物医药、新材料、节能环保、高端装备等创新型企业集群发展，全区新增高新技术企业71家，新认定高新技术产品170个，全区有效期内高新技术企业达82家、高新技术产品230个，分别是2010年的7.5倍和3.8倍。2015年全区高新技术产业产值450亿元，占规上工业产值比重达45%，比2010年提高了30个百分点。全区省科技型中小企业达214家，民营科技型企业272家，其中省级 99家，较2010年分别增加201家和98家。

——知识产权创造与运用能力提升。推进省实施知识产权战略试点区、溧水区知识产权公共服务平台建设。“十二五”期间，全区专利申请量、发明专利申请量、专利授权量和发明专利授权量分别达11600件、5009件、4985件和659件，分别年均增长42%、55%、66%和 83%。全区万人发明专利由2010年1.05件提高到14件，提高了13.3倍。全区有33家企业获批省知识产权管理标准化创建单位，7家通过验收，其中4家获省优秀；10家企业获市级知识产权示范企业称号。

——高端人才集聚效应凸显。以人才引领产业、产业集聚人才。集聚中央国家“科技创新创业人才计划”、省“双创计划”等30余人，其中：入选省“科技副总”3名、省“产业教授”4名、市紫金人才计划2名、紫金科技创业先锋人物2名，入选南京科技创业家8名。全区科创家企业累计贷款融资3.8亿元，共争取市以上科技、人才、产业项目42项，经费达3564.5万元，兑现贷款贴息381.82万元；区科技创新奖励92.24万元。同时，落实了科创家每人2000元/月生活补贴。全区每万名劳动力中研发人员110人。

——科技支撑三农提质增效。农业科技园区引领支撑现代农业快速发展，科技惠民作用日益显现。白马园区入驻省农科院、南农大、南林大等6家高校科研院所，建成中国（南京）生物农业谷孵化器，开工建设公共科技服务中心，筹建了省产学研联合创新平台、南京白马现代农业和肉制品加工产业创新中心、南农大与南林大技术转移中心溧水分中心以及大学生科技创业园等。园区先后被认定为首批国家科技特派员创业基地、首批省产学研产业协同创新基地、国家农业产业化示范基地、中国（南京）生物农业谷核心谷。傅家边园区引领示范、辐射带动作用成效显著，新建成果展示中心，创建科技示范超市，溧水经济林果产业分店和便利店连续两年被评为优秀。全区引进示范推广农业新品种、新技术、新成果200多项，培训（咨询）5万余人次；实施市以上农业科技项目120项，获经费4773万元；认定省农业科技型企业和合作社12家，认定省科技特派员73名、法人科技特派员9名。2014年，全区农业科技进步贡献率达64.2%。

（二）存在问题

五年来，全区科技工作虽然取得了较大的成效，但仍然存在着一些问题和不足。

1．科技创新能力还不强。全区重点研发机构、公共技术服务平台偏少，支撑产业创新发展、集群发展动力不足。科技创业创新载体企业孵化水平不高，科技创新人才总量偏小,大部分企业自主创新能力还不强，尤其是企业创新意识不强，产品档次不高，农副产品附加值较低，市场核心竞争力不强，严重影响了企业的发展。年专利申请量特别是发明专利申请量在全市占比偏低,专利产业化程度有待提高。

2．科技促转型力度还不够。高新技术企业较少，各镇（区）间高新技术产业发展不平衡，多数企业还停留在创新链中低端。高新技术企业数、高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重与江宁等先进地区相比有较大差距。支柱产业较少，具有辐射能力的科技金融、研发设计、技术转移等环节发展仍旧滞后。

3．全社会科技投入还不足。虽然科技创新投入大幅提高，区财政用于科技研发投入与需求相比还不足，特别是企业的研发经费投入严重不足，尚未健全社会多元化的科技投入体系，科技成果转化风险补偿专项资金规模较小，影响和制约了科技创新。

4．科技政策体系还不完善。科技创业创新、载体建设、人才创业等政策有待进一步完善，科技政策、法规、创新意识的宣传力度不够，科技人才创业创新环境有待优化。

（三）机遇与挑战

1．从外部环境看。世界各国都将科技创新作为国家发展战略的核心，试图通过重大技术突破，催生战略性新兴产业，抢占后危机时代竞争的制高点。中央国务院2015年3月发表《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，明确指出必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。我国宏观经济转型升级的态势、科学技术日新月异的变化和区域新型工业化的加速推进，使科技创新工作面临新的机遇与挑战。国家“十三五”规划明确提出要加快转变经济发展方式，以科技进步和创新为支撑，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

2．从区域竞争看。国内外产业转移深入推进，各种政策效应加速释放。同时面临发达地区在人才、技术、市场方面的激烈争夺和挤压，在发挥比较优势的同时，必须进一步提高自主创新能力，培育竞争新优势。江苏是我国东部沿海相对发达的省份，提出“两个率先”，实施创新驱动发展战略。对深化我国改革开放和现代化建设发挥了重要作用。2015年，国务院批复支持苏南建设国家自主创新示范区。2015年4月，中共南京市委、南京市人民政府出台《关于大力实施创新驱动发展战略 当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》，提出大力推动大众创业、万众创新，全面提升全市自主创新能力和产业竞争能力，加快发展创新型经济，推进国家创新型城市建设，奋力走在苏南国家自主创新示范区建设前列的目标。

3．从本区情况看。 “十三五”时期，溧水地处实施“苏南国家自主创新示范区”的相对薄弱地带，既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。随着新型产业化和城镇化的快速推进，传统的发展方式已难以为继，必须把自主创新作为溧水全面转型、加速崛起的根本途径。溧水正在成为衔接长三角城市群的重要枢纽节点、南京都市圈副中心城市科学发展的重要引擎，为加快科学发展、绿色崛起提供了重要契机。

二、“十三五”规划基本思路

（一）指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，按照溧水区打造南京副城、宁杭发展轴上重要节点城市总体定位，即建设“三城一园”，以推动科技创新与经济发展紧密结合为主线，以全面深化科技体制改革为动力，以增强自主创新能力为核心，以促进科技成果转化为重点，以推动科技创新惠及民生为目的，以完善科技创新政策服务体系为保障，全面建设创新型区，为高标准全面建成小康社会和“强富美高”新溧水作出积极贡献。

（二）基本原则

——坚持把实施创新驱动发展战略作为根本任务。以科技创新作为经济社会发展的核心驱动力，坚持服务转型，实现引领发展，以创新促转型，以转型促发展，推动全区经济社会发展走上创新驱动、内生增长、绿色发展的轨道。

——坚持把深化科技体制改革作为强大动力。全面深化科技体制改革，加快体制与机制创新，在重点领域和关键环节率先突破，制定创新优惠政策，加大科技创新投入，完善区域科技创新体系，优化创新生态环境，形成资源要素集聚和政策效应叠加。

——坚持把增强自主创新能力作为战略性重点。把提升自主创新能力作为战略基点，突破高新技术产业化瓶颈，探索战略性新兴产业的培育路径，推进两化深度融合，打造高端服务业集聚区，推动企业真正成为创新决策、研发投入、技术开发和成果转化的主体。

——坚持把加快科技成果转化作为主攻方向。坚持主体创新与协同创新相结合，开放共享，互利共赢，构建以企业为主体、市场为导向、政产学研紧密结合的协同创新体系。健全科技成果孵化、转移、转化机制，推动人才链与创新链、产业链、资金链的有机衔接。

——坚持把科技成果惠及民生作为本质要求。以建设南京国家现代农业示范区为契机，以农业科技园区引领支撑农业转型发展，推进城乡一体化建设进程；坚持以人为本，以提高生活质量和改善人居环境为目标，把科技创新与提升公民科学素质紧密结合，推动科技创新惠及民生。

（三）总体目标

到2020年，建成创新型城市，形成科教资源更集聚、创新环境更优、创新能力更强、创新效率更高的区域科技创新体系，科技综合实力和竞争力显著提升，科技支撑引领产业转型升级作用更加彰显，成为省创新型区、省知识产权强区。

——全社会科技投入大幅增长。到“十三五”期末，全社会研发投入(R&D)占地区生产总值（GDP）的比重稳定在3%以上，提高企业研发投入占全社会研发投入的比重；区财政对科技投入的年均增长幅度高于财政经常性支出增幅。

——科创载体全面提档升级。到“十三五”期末，科技创新创业载体建设水平全面提升，建成国家级孵化器1家、省级2家、市级3家，累计孵化总面积达50万平方米，在孵企业500家，毕业企业100家。

——高新技术产业迅猛发展。到“十三五”期末，高新技术产业总产值翻一番，高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达50%。高新技术企业达150家、省科技型中小企业达300家、省市民营科技企业达300家。

——科技创新水平显著提升。到“十三五”期末，建成省公共技术服务平台3个、省研究生工作站30个、省工程技术研究中心20个、市级工程技术研究中心60个。

——知识产权工作取得更大成绩。“十三五”期间，全区累计申请专利15000件，其中：发明6000件；累计专利授权达6000件，其中发明专利授权1000件，新增省级贯标企业50家，全区万人发明专利拥有量30件。

——高端人才集聚效应更加显现。到“十三五”期末，科技人才队伍不断壮大，全区人才资源总量达12万名，集聚国家 “省双创计划”、省“博士集聚计划”等50名，培育南京创新型企业家5名，全区每万名劳动力中研发人员达140人以上。

——科技支撑三农成效凸显。到“十三五”期末，全区农业科技进步贡献率预期达70%，农业科技园区引领支撑作用显著增强，建设成为江苏省沿江农业科技示范区核心区之一，白马园区争创国家级高新技术产业开发区（农业）。新建科技服务超市分店2家以上，创建省科技服务超市示范店。

表1“十三五”溧水区科技创新发展主要指标

三、主要任务

（一）推动企业创新与高新技术产业发展相结合

1．加快高新技术产业发展，增强经济转型升级内生动力

以重点推进高新技术产业发展为主要任务，打造以高新技术企业、创新型领军企业、科技上市企业和民营科技企业为骨干的创新梯队，推动中小微企业初创期、成长期、发展期等不同阶段，实施“孵鹰”、“小升高”计划，向高成长、新模式与新业态转型，培育一批具有高成长性的高新技术产业瞪羚企业，形成一批高新技术产品集群，打造一批高新技术产业产业集聚区，使高新技术产业成为国民经济的先导产业，实现科技与产业的结合，推动经济发展方式取得实质性的转变。到2020年，确保高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达50%以上，新增高新技术企业70家、省科技型中小企业80家，省（市）民营科技企业100 家。

2．加强企业创新平台建设，着力提升三类企业能力

完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域研发体系建设，加大高端研发、共建共享等力度，围绕新能源汽车、新材料、生物农业等主导产业、特色产业、战略性新兴产业建立重点实验室、公共技术服务平台、院士工作站等创新平台；鼓励大中型企业普遍建立工程技术研究中心、研究生工作站等“三站三中心”，着力提升以金龙、比亚迪、创维等为代表的“龙头型”企业拥有核心技术的能力；提升以银茂、都乐、理工宇龙为代表的“科技型”企业掌握关键技术的能力；提升众多“传统型”企业运用技术成果的能力。到“十三五”期末，新建省公共技术服务平台2个、省研究生工作站15个、省工程技术研究中心8个、市级工程技术研究中心30个。

3．加强地区创新资源整合，建立产业技术创新联盟

把握苏南国家自主创新示范区建设的机遇，加强地区创新资源的整合，鼓励大公司与初创企业开展战略合作，促进项目或技术进行跨界合作，推动建立新能源汽车、复合材料技术创新联盟、农业科技园区协同创新战略联盟。鼓励新能源汽车、临空产业、高端装备、电子信息、新材料、生物农业等领域企业争取国家及省市创新资源配置，广泛参与承担国家、省市各类重大科技项目。联合相关部门共同培育一批销售超亿元、税收达千万元的高成长性科技企业。

4．实施“互联网+”行动计划，促进产业模式创新升级

大力实施“互联网+”行动计划，利用互联网突破地域、组织、技术的界限，整合政府、企业、协会、院所等优势资源，形成跨区域、多领域、网络化的协同创新平台，打破信息垄断，降低创业门槛，优化创新环境，使大批小微企业成为创新的生力军。以中兴通讯南京超云中心溧水基地为带动，以科技创业特别社区和幸庄科技产业园为载体，加快发展云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息产业。不断推动模式创新，将互联网融入企业研发设计、生产制造、物流配送、销售服务的各个环节，促进企业产品模式、服务模式、运营模式、商业模式等不断创新升级，打造“智慧城市”示范。

5．加快科技服务业发展，推动科技创新与成果转化

以科技创业特别社区、幸庄科技产业园为依托，充分发挥科技服务业人才智力密集、科技含量高、产业附加值大等特点，为重点产业提供研究开发、检验检测认证、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等多种形式的服务，提高企业创新能力，实现智力资源和科技成果的快速转化。鼓励、引导各类中介机构和社会力量参与和介入各类服务活动，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研合作、多元化的科技服务业体系，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。2020年，幸庄科技产业园入驻科技服务类企业100家，实现科技服务收入5亿元，增加值3亿元，税收2000万元。

（二）推动科技金融与创新型企业发展相结合

大力宣传科技金融政策，加强与银行、企业的沟通对接，充分利用省市科技金融政策，“十三五”期间，发放科技贷款年平均增长幅度达30%。支持科技型中小微企业发展，完善企业后备库建设，加强对已获贷企业经营状况监测，提升“苏科贷”服务能力；增加科技成果转化风险补偿专项资金规模，扩大“苏科贷”授信，有效解决科技型中小企业“融资难、融资贵”问题，到2020年，贷款余额稳定在3亿元规模。大力引导发展创业投资，通过政策和政府性资金引导，积极吸引各种投融资机构在溧水区设立创投公司、风投公司、担保公司和科技小额贷款公司，不断完善溧水科技金融服务体系。进一步推动高成长性科技企业的上市培育，到“十三五”期末，力争实现2家以上科技型企业上市。

（三）推动人才创新创业与成果转化相结合

1．实施人才优先发展战略，推动高素质人才集聚

深入实施高素质人口集聚工程，强化人才引进与培养，以人才引领产业、产业集聚人才，引进一批高层次创新创业人才和创新团队，集聚一批高端顶尖人才，培养一批创新型企业家，集聚一批开创技术新路径、商业新模式和产业新质态的创业领军人物。大力实施省“双创计划”、“创业南京”等人才计划。注重工程实用人才、紧缺急需人才、本土企业家及技术带头人才的引进与培养。到“十三五”期末，培育南京创新型企业家5名，全区人才资源总量达12万名，全区每万名劳动力中研发人员达140人以上。

2．强化成果转化体系建设，推进政产学研紧密合作

强化以产业为支撑的成果转化体系建设，提高成果转化中心的服务功能，建立科技成果信息发布和共享平台，建立引导基金，完善风险补偿机制。突出共建共享，合作共赢，推动园区与高校院所建立长期、全面的合作共建关系。围绕溧水优势主导产业，共建大学科技园、战略性新兴产业创新中心、公共技术服务平台、技术转移中心等；鼓励企业、科研院所通过委托研发、联合研发、信息资源共享等多种形式进行交流合作，围绕主导产业、特色产业、农业园区等建立产学研合作基地、校企联盟、产业技术联盟、园区协同创新战略联盟，构筑“创新在院校，创业在园区”的合作机制。

强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益对接，通过引进一批高层次人才创新团队，形成一批产学研合作项目，建立一批技术转移或成果转化分中心，实施一批重点科技成果转化项目，促进科技成果就地转化。支持重点企业开展国际科技合作，联合有关高校院所，成立新能源汽车、新材料、生物农业等主导产业跨国技术转移中心，推动国际先进技术成果在溧水转化。不断提高科技进步贡献率。到“十三五”期末，全区形成产学研合作项目250个；获区以上科技进步奖60项。

3．大力实施知识产权战略，提升创造与应用能力

重点在新能源汽车、临空产业、高端装备、电子信息、新材料、生物农业等支柱产业培育一批具有发明专利、驰名商标与名牌产品等自主知识产权的企业。重点培育金龙新能源汽车、比亚迪、创维电器、云海金属等掌握核心技术优势企业创新发展，加强服务引导他们申请创新性强、技术含量高、有市场价值的专利，提升专利申请数量和质量。围绕主导产业，优势产业、战略性新兴产业，实施重大专利技术产业化项目，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产业化成果；鼓励企业实施“走出去”的发展战略，加强国（境）外专利申请；在全区开展知识产权管理标准化创建工作，引导企业建立科学、系统、规范的知识产权管理体系，提高企业规范化管理水平和防范风险的能力。到“十三五”期末，全区专利申请量累计达15000件，其中发明专利累计达6000件，专利授权量累计达6000件，发明专利授权量累计达1000件；培育专利申请大户50家，专利授权大户20家；新增省级贯标企业50家，全区万人发明专利拥有量30件，建成省级知识产权强区。

加大省市区联动行政执法力度，加强全区知识产权统筹协调，形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。联合省、市知识产权执法部门，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护权利人利益；加强与市场监督、文广等部门的知识产权执法合作与交流，完善执法协作衔接机制；加大宣传、培训、奖励力度，提升全社会知识产权创造运用能力，营造良好的市场环境。

（四）推动科创载体与孵化器、众创空间、星创天地建设相结合

1．统筹推动创业载体建设，打造多元化创新创业基地

重点推进紫金（溧水）科创特区、永阳幸庄科技产业园、白马国家农业科技园区、江苏（国家）未来影视文化创意产业园、宁溧高科技产业园和国际企业研发园等载体建设，打造各类创新资源、企业孵化、高端人才、优惠政策等创新要素集聚的核心区和高新技术与战略性新兴产业发源地。强化功能提升，突出差异化、特色化、个性化，打造最优“众创空间”和“星创天地”，推进孵化器提档升级，实现载体数量质量双提升。到“十三五”期末，全区建成国家级孵化器1家、省级2家、市级3家（含众创空间），累计孵化面积达50万平方米，在孵企业500家，毕业企业100家。

2．完善创业创新服务体系，提升创业创新服务能力

完善中小企业创新服务体系，通过市场化机制、专业化服务和资本化运作途径，提供低成本、便捷化、全要素、开放式创新创业服务。强化校企校地合作，突出共建共享，构建面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台，重点推进国际企业研发园、产学研联合创新平台、公共技术服务平台、战略性新兴产业创新中心等创新平台建设，构建开放共享互动的创新网络。加快构建“小”升“高”“苗圃—孵化器—加速器”科技创业链条，加快推进创业孵化。

（五）推动农业科技园区与培育现代农业和农民增收相结合

1．加快农业科技园区建设，建成省沿江农业科技示范区核心区

以创建国家级高新技术产业开发区（农业）为契机，加快创建江苏沿江农业科技示范区核心区，重点抓好白马国家级、傅家边省级重点农业科技园区建设。白马园区依托入园高校、科研院所优势资源，加快推进入园科研基地建设，加快园区孵化器建设，到2020年，建成15000平方米综合孵化器。实施科技创新创业平台共建计划，建立园区联合创新综合服务平台，加快推进江苏农业科技园区协同创新战略联盟建设，共建大学科技园、新农村研究院分院、科技公共服务平台、公共技术服务平台、企业院士工作站以及工程技术研究中心等，形成“引进—孵化—共赢”的“裂变式”发展模式，促进科技成果孵化转化。重点培育生物种业、生物食品、生物农用品、生物能源与环保、生物信息与物联网、智能农业装备等产业，加快集聚生物农业产业集群，将白马园区打造为中国（南京）生物农业谷。依托傅家边农业科技园，进一步加强与高校院所的横向联系，推进产学研紧密联合，通过引进试验、示范推广、辐射带动，推动特色林果产业的发展，促进农业增效农民增收致富。到“十三五”期末，溧水建设成为江苏省沿江农业科技示范区核心区之一。

2．完善农业科技服务体系，提升农业科技服务水平

依托国家科技特派员创业基地、傅家边示范超市等载体与平台，提升科技创新服务水平，围绕设施蔬菜、生物农业等主导产业，新建科技超市分店和便利店；组织科技特派员等深入园区、企业、农村等开展服务，解决科技成果转化“最后一公里”问题。培育新型农民，提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。鼓励扶持高校院所专家教授、大学生等到基层创新创业，引领农业与农村科技创新与进步。实施一批国家、省新农村科技示范工程，加快美丽新村建设，推动城乡一体化进程。到2020年，新建科技服务超市分店2家、便利店5家，争创省科技服务超市示范店，全区农业科技进步贡献率达70%。

3．引进推广新品种新技术，促进农业结构调整

引进示范推广农林牧渔优良新品种，扶持育繁推一体化科技型企业，建立良繁基地，优化产业结构。重点推广农业先进适用技术，开展生态环境检测、农业面源污染监控技术、疾病防治控制关键技术等研究；加强生态环境建设综合配套技术研究与集成应用；开展现代多功能复式农业机械化、信息化、智能化技术集成应用，为溧水发展优质、无公害、有机、绿色农产品提供技术支撑。“十三五”期间，引进示范推广农业新品种、新技术、新成果200项以上，年培训（咨询）1万人次以上。

（六）推动民生领域创新与科技惠民相结合

强化生态环境科技创新，以生态保护、绿色低碳和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，推进结构调整和技术进步。针对湖泊、河道、堤岸等生态系统，采用先进适用的生态修复技术，开展保护、恢复和合理利用；开展垃圾分类收集处理技术应用，实施生活垃圾分类、处理与综合利用科技示范；开展建筑垃圾、电子废弃物、农业废弃物等废弃物的减量化、无害化和资源化利用，实施废弃物循环利用技术集成应用与示范。在交通、环卫等公共服务行业推动新能源、绿色低碳技术应用，开展清洁能源和可再生能源技术综合示范，提升全社会节能减排责任感和行动力。

加快实施科技示范工程，聚焦重点产业，实施一批高技术重点研发、重大装备研制、科技成果转化、生物农业等科技项目；在公共安全、节能环保、循环利用、清洁能源、饮水安全、人口健康、防灾减灾、农产品质量、农村康居等社会发展的重要领域，坚持关键技术攻关、技术集成和科技示范相结合，组织实施一批社会发展科技示范项目；以创建智慧社区、平安社区、低碳社区为目标，重点围绕社区安全、流动人口管理、健康保障、公共服务与社会保障等科技需求，推动科技成果在社区中的应用，引导群众向健康文明、绿色低碳的现代化生活方式转变。在农村和社区基层开展高血压、糖尿病等常见病、多发病的预防、控制、保健、康复和健康教育等卫生服务以及先进成熟、安全有效、经济方便的卫生适用技术的推广与应用, 加快推进民生科技成果应用。

（七）推动科学普及与提升全民科学文化素养相结合

围绕全民科学素质提升，加快科技资源科普化，推进科普信息化，落实资源开放共享机制。打造科普工作载体与平台，引导和鼓励以政府为主导、社会团体、大型企业等社会力量广泛参与的科普事业多元化投入共建机制。争创一批新的国家、省、市级科普教育基地，实现基地提档升级。建立健全区、镇（街道）两级科普服务网络体系，重点培养科普专（兼）职人才、基层（农村、社区）科普人才、学校科技辅导员、企业协会以及科普志愿者队伍。发挥科普教育示范基地、农业科技园区、科创特区、学校、社区及镇（街道）等阵地作用，加强科普人才的培养、使用和开发。同时，发挥全区科技工作者、青少年科技辅导员、大学生科普志愿者的主体作用，参与开展科普活动。到“十三五”期末，全区拥有各级科普基地20家，其中省级以上10家。

四、保障措施

（一）强化组织领导

为了确保本规划纲要各项任务的落实，要进一步强化组织领导，建立健全科技工作领导体系，把科技创新工作纳入党委政府重要议事日程，研究解决科技创新工作重大问题，制定和完善科技政策、配套措施和奖励办法，统筹协调各部门及社会力量加快推进全区科技创新工作。 

（二）完善政策体系

深化科技体制改革，构建“大科技”工作格局。激发市场活力，在优惠政策落实、管理机制改革和招院引所等方面进行创新，科技奖励扶持政策重点向营造科技创新创业环境倾斜，向支持培养领军型人才创业创新倾斜，向提高企业核心竞争力倾斜，向提升行业共性技术和推进经济社会科技进步倾斜。围绕科技企业初创期、成长期、成熟期等不同阶段的实际需求和创新发展的不同环节，创新运用贴息、补贴、奖励等手段，从财政、税收、金融、人才等多个方面加大支持。完善现有科创载体平台、科创人才、科技金融、企业培育、知识产权、农业创新、股权投资等科技创业创新相关政策，并将优惠政策落实到位。

（三）加大科技投入

完善区财政科技投入的稳定增长机制，区财政安排的科技计划项目专项资金、科技创新奖励、专利奖励、创新型企业家贷款贴息、成果转化风险补偿资金等逐年稳步增长，各镇、街道（区）科技投入预算增幅超过财政收入增幅。建立并完善以财政投入为引导、金融机构、企业和社会共同投入的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系。拓宽投融资渠道，扩大科技贷款、“苏科贷”规模，加大对科技型企业的支持力度。强化企业科技投入的主体地位，引导、鼓励大中型企业、高新技术企业、民营科技企业加大研发投入，全社会研发投入(R&D)占地区生产总值（GDP）的比重稳定在3%以上，并全面落实企业研究开发费用所得税税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等各项优惠政策。

（四）提升服务效能

建立完善以科创载体、科技园区、孵化平台、创新中心、研发中心、技术服务机构为主体的科技创业创新平台服务体系；鼓励社会参与，加快各类开放性公共技术服务平台建设，实现资源整合与开放共享。强化服务科技型企业制度，建立重点扶持企业库、项目库、后备企业库、人才库、专利库、成果库等，构建“摸排一批、策划一批、推进一批、实施一批、成功一批”的梯度新格局。

（五）营造良好环境

强化宣传和舆论引导，大力弘扬科技创新精神，着力形成敢为人先、敢冒风险、敢于竞争、鼓励创新、宽容失败、开放包容的舆论导向。加强对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传，加大表彰奖励力度，努力营造有利于创新创业的舆论氛围，进一步激发全社会创新创造活力，形成大众创业、万众创新的良好环境。

（六）加大考核力度

建立健全科技创新年度考核机制，将创新驱动发展战略任务目标融入到经济社会发展的各个环节。进一步完善科技目标考核责任制，加大科技考核在千分制中占比，落实对各镇、街道（区）党政主要领导的绩效考核，引导各镇、街道（区）做好科技创新工作。