溧政办发〔2018〕20号

各镇（街），区各局办，区各直属单位：

《溧水区2018年水环境提升攻坚行动计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市溧水区人民政府办公室

2018年2月13日

（此件公开发布）

溧水区2018年水环境提升攻坚行动计划

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》、国务院《水污染防治行动计划》、省政府《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020 年）》、市政府《南京市水环境提升行动计划（2018—2020 年）》，全面推进水环境治理，全力提升水环境质量，结合我区实际，制定本计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，以保障人民群众过上美好生活为导向，以生态文明建设为统领，以提升水环境质量为核心，以全面推行河长制为抓手，进一步加大水污染防治力度，进一步加快水务基础设施建设进度，系统谋划、综合施策，建管并重、标本兼治，全面完成水环境治理任务，全力营造群众满意的水生态环境，为打造南京新副城和建设“强富美高”新溧水奠定坚实基础。

二、工作目标

坚持问题导向、需求导向、效果导向，加大水环境整治力度，使全区水环境质量得到明显提高。2018年，围绕力争全域水质达到Ⅲ类水标准的总体目标，巩固提升河道整治成效，达到长治久清；基本构建全面覆盖、责任清晰、标准明确、运营规范、管理高效的排水设施管养体系。部、省、市考核断面水质稳定达标。2018年，城区、各集镇实现雨污分流全覆盖，规划布点村农村生活污水处理设施及第三方运营管理实现全覆盖；推动全区水体水质有效提升、城乡滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高，逐步构建和维护水体水生态系统，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的整治目标。

三、主要任务

2018年水环境提升的主要任务是：“突出三个重点、实施十三项任务”

（一）突出控源截污能力建设

按照全区排水管网建设规划，进一步加大城乡污水处理设施建设与管理力度，城区、各街镇集镇雨污分流实现全覆盖，规划布点村生活污水处理设施及第三方运营管理全覆盖。

1.加快完善污水管网建设规划。厘清现状，科学规划，修编城乡污水管网建设规划，提升管网规划建设系统性，制定管网建设改造计划，依据城区、开发区污水规划修编以及各街镇污水规划，完善污水收集管网系统，提高污水收集率。2018年4月底前完成编制中水回用规划，6月底前完成石湫镇、洪蓝镇、东屏镇污水处理厂改扩建以及新建明觉污水处理厂的规划论证。加快研究、建设现有合流制区域污水主通道，基本完成雨污合流制通道改造，实现雨水、污水各行其道。（牵头单位：区水务局；责任单位：区规划分局、城建集团、商旅集团、开发区、各街镇）

2.加快构建雨污分流体系。按照新修订的《南京市排水条例》要求和《南京市雨污分流攻坚计划（2017—2019年）》《关于印发2018年雨污分流综合整治任务的通知》(溧政办发〔2018〕3号)安排，以“重点断面、重要水体、干次管网”沿线雨污分流为重点，成片成线成体系加快推进雨污分流工程建设，在2017年雨污分流攻坚的基础上，2018年完成四大片区雨污分流（开发区建成区、城区、各集镇、规划布点村）全覆盖，共实施雨污分流项目38个，管网建设49公里。其中城区雨污分流片区32个，管网建设25公里；各街镇雨污分流片区6个，管网建设24公里。（牵头单位：区水务局；责任单位：区城建集团、商旅集团、开发区、各街镇）

3.加快提升城乡污水处理能力。优化城乡污水处理设施布局，提升城乡污水处理能力，实施工业废水、生活污水分质处理，全区污水基本实现全收集、全处理。扩建3座污水处理厂，启动秦源污水处理厂四期扩建工程，2018年完成前期工作，2020年完成建设；柘塘污水处理厂扩建工程，2019年完成建设；启动石湫污水处理厂扩建及新建明觉污水处理厂。溧水区城市污水处理厂收水范围内污水排放须严格按照《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）执行，污水厂出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GBl8918-2002)中的一级A标准，方可排入一干河。推动污水处理厂利用湿地等方式进行生态处理，进一步消减氮、磷等污染物，提高排放标准，工业企业、垃圾处理站等污水需经过预处理出水达标后接管。各街镇做好管网建设、雨污分流、排水户接管纳管工作，进一步提高各街镇污水处理厂的处理量、进水浓度，2018年底各街镇污水处理厂的处理量达到建设实际负荷的60%、进水COD浓度不低于150mg/L。加快农村生活污水治理工作，我区村庄生活污水治理污染物排放标准依据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中一级B标准进行管理。2018年我区将完成50个规划布点村污水处理设施，实现规划布点村的污水处理设施及第三方运营管理全覆盖。（牵头单位：区水务局；责任单位：区环保局、城建集团、开发区、各街镇）

4.加快污水管网排查、修复、验收与移交。结合排水设施管养体制调整，按照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》要求，对污水管网进行全面普查、检测、治理和建档。对雨污混接、错接的管道实施全面整改；对倒坡、破损、下沉、堵塞和无法疏通的管道，以及破损渗漏的检查井，进行修复或翻建。加强沿河沿湖截流管道（沟）及检查井缺陷修复，实现污水管网系统连通成网，排水畅通，污水应收尽收。根据南京市溧水区人民政府办公室《关于印发溧水区市政设施移交管理办法的通知》（溧政办发〔2016〕31号）文件要求，对完成修复的污水管网要进行验收，合格后进行移交，确保污水管网建设与管理的顺利衔接,使污水管网建成后及时移交给管理部门,纳入管理及维护的正常轨道,更好地发挥其使用功能。（牵头单位：区水务局；责任单位：区规划分局、城建局、城建集团、商旅集团、开发区、各街镇）

5.加快河道入河排口整治。全面摸清沿河排口分布，按照住建部《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》要求，对河道排水口进行原因调查，编制“一口一策”整治方案，采取改造排水管道、敷设截污管道、设置调蓄设施、防倒灌等综合性措施，完成排口清理整治任务，强化排口设施运行管理，实现排口旱天零直排、河水不倒灌。（牵头单位：区水务局；责任单位：区城建局、城建集团、商旅集团、开发区、各街镇）

（二）突出水体环境质量提升

围绕综合治理、科学提升、长效管理，在认真梳理分析影响水环境质量原因的基础上，系统推进水环境综合整治工作。对已整治过的河道，重点巩固整治成效、加大引流补水、实施长效管理；对未实施整治的水体，严格按照相关技术标准和规范实施整治，做到水体整治全覆盖、零遗漏、无盲区。

6.实施生态补水与水系连通工程。加快建设清水通道扩容工程，抓紧实施西山下提水泵站新增2m3/s建设工程，提升引水补水能力，促进水体有序流动。实施秋湖灌区总干渠加固、渡槽拆建工程，2018年上半年完工。实施天生桥套闸除险加固工程，2018年年底完成。按照引得进、流得动、排得出的要求，完善多源互补、蓄泄兼顾的江河湖库连通体系，推进方便水库与中山水库连通研究论证工作。（牵头单位：区水务局；责任单位：区城建局、规划分局、国土分局、环保局、城建集团）

7. 组织实施护城河、南门河、中山河等16条河道水景观再提升工程，打造优美水环境。完成黄家河、徐溪支河、三干河等河道水环境整治工作。（牵头单位：区水务局、环保局；责任单位：区城建集团、商旅集团、开发区、各街镇）

8.实施农业面源污染整治工程。继续开展畜禽养殖专项整治，优化畜禽养殖布局，清理整顿不符合规范标准的养殖场（小区）加快畜禽养殖场治理改造，制定年度治理方案和实施计划，推进规模养殖场设施设备改造升级。继续强化水产养殖业污染管控，拆除石臼湖围网养殖5000亩，实施300O亩蟹塘标准化改造。（牵头单位：农业局、环保局、国土分局；责任单位：开发区、各街镇）

9.实施水上交通船舶污染整治，依法强制报废超使用年限的船舶，所有船舶于2018年底前按照法规规范要求基本完成改造；严格船舶运行动态监管，加大联合执法检查力度，关停违法违规砂场码头，清理“人居”船舶，坚决查处船舶污染行为。（牵头单位：区农业局、环保局、交运局；责任单位：区财政局、城管局、公安分局、信访局、征收办、水务局、开发区、各街镇）

10.实施河湖生态治理工程。按照《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》要求，加强河湖清淤整治和水域岸线资源管控，落实河湖生态空间用途管制，强化水体生态化治理，加大水生态保护与修复力度；根据河湖实际情况，科学制定生态化治理方案，因地制宜选择岸带修复、植被恢复、水体生态净化等生态修复技术，恢复与重建河道良性生态系统，维护河湖健康生命。完成6条河道疏浚及209座农村河塘清淤，计划5月底完成。（牵头单位：区水务局、环保局；责任单位：区城建局、城建集团、商旅集团、开发区、各街镇)

（三）突出长效管护机制构建

建立长效、长久、长治、常态的水环境管护机制，是巩固水体整治成效、提升水环境质量的重要内容，也是提升全区水务保障能力和管理水平的重要任务。要按照建管并重、注重长效的要求，加快构建具有溧水特色的一整套水环境监测、监管、管养、考评机制。

11.推进污水厂网一体化建设。进一步推进城区污水处理厂和污水管网一体化建设运营，提升厂网管理水平，制定厂网一体化实施方案。（牵头单位：区水务局、城建集团；配合单位：区环保局、城建局、城管局、开发区、各街镇）

12.推进河道常态化管养机制建设。制定河道管养实施意见，完善水务设施管网标准和检查考核实施细则，以“河长制”为抓手，推动“河长治”，制定河长巡查管护考核办法。加大社区（村）级河长考核力度，落实管养责任，提高管养效能。及时清理水体沿岸垃圾，加强水面漂浮废弃物、水生植物和落叶的打捞和清理，保持河道整洁、美观；将常态化清淤、生态修复等纳入河道日常管养维护范畴，推进水质维护、河道保洁和长效养护，进一步提升水体治理效果的稳定性和可持续性；完善水务工作考评体系，加大水务设施常态化管理在经济社会发展考核中的占比分值。进一步完善水务建设、管养经费保障机制，为提升常态化管理水平提供保障。（牵头单位：区水务局、城建局、城管局；责任单位：区环保局、发改局、城建集团、开发区、各街镇)

13.推进排水（污）执法机制建设。加强污染源头管控，开展网格化排查，同时以排水（排污）许可为抓手，加强排水排污监管、执法，建立联合执法、群防群治工作机制，定期开展违法排水排污专项治理，全面清理整顿排水户错接漏接、直排、偷排、超标准排放等违法排放行为，以整治促管理，以管理促规范；建立不规范排水行为举报和处罚制度，营造全社会依法排水、规范排水的良好氛围。（牵头单位：区水务局、城管局、环保局；责任单位：城建集团、开发区、各街镇）

四、保障措施

（一）健全责任体系。开发区、各街镇是水环境提升的责任主体，要按照行动计划要求，制定实施方案，细化整治目标、重点任务、整治措施，排定年度整治计划，压实责任，扎实推进。区各有关部门要切实履行部门职责，加强协同配合、分工合作，对职责范围内的各项工作认真研究、细化分解、落实推进。

（二）明确河长职责。水环境提升作为落实河长制的首要任务，各级河长要切实担负起本地河湖治理和管护责任，落实好“治、管、保”职责，抓好水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，做到“四清楚四洁净”（“四清楚”—安全隐患清楚、排污口清楚、卫生状况清楚、违法违章清楚，“四洁净”—河岸洁净、河面洁净、河底洁净、河水洁净），真正把行动计划落到实处。

（三）强化要素保障。加强建设、技术、监测、执法保障，加大对截污纳管、生活污染整治、河道清淤、引流补水、生态治理等方面管用有效的方法、模式、路径研究与应用，提高科学治水水平。优化项目审批流程，开通绿色通道，确保工程项目顺利建设。建立河道整治专家库，充分发挥专家的作用，加大技术指导与服务。加强水质监测数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果。加大执法监管力度，对违法行为零容忍。

（四）落实资金保障。将水环境整治提升资金统一纳入年度财政预算。水务建设项目资金依据《溧水区水务奖补办法》（溧政办发〔2017〕30号）执行；雨污分流、污水设施建设等已有明确资金政策的，按原政策执行。

（五）加强宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，利用网络、微博、微信等方式普及水环境保护知识，营造良好的舆论氛围。制定全区水环境突出问题有奖举报办法，鼓励群众举报违法违规行为，充分调动群众参与水环境建设的积极性，形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管、群防群治的工作局面，营造全社会关爱水环境、珍惜水环境、保护水环境的良好风尚。