溧政办发〔2021〕93号

各镇（街），区各委办局，区各直属单位：

《溧水区“十四五”教育事业发展规划》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

南京市溧水区人民政府办公室

2021年12月31日

溧水区“十四五”教育事业发展规划

为深入推进溧水教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，依据《中国教育现代化2035》《江苏省“十四五”教育规划》《南京市“十四五”教育规划》《溧水区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》，制定本规划。

一、“十三五”期间溧水教育发展回顾

“十三五”期间，溧水区委、区政府始终坚持教育优先发展战略，深入贯彻党中央的教育方针，积极落实江苏省、南京市教育发展总要求，教育投入持续增长，教育布局更加优化，教育设施进一步更新，教育质量更加优异，教师队伍进一步发展。全区教育事业发展迈出新步伐，为教育事业改革发展奠定了坚实的基础。

（一）“十三五”规划主要目标和重点任务完成情况

1.教育投入持续增加

“十三五”以来，全区教育总投入不断增加。2016—2019年，全区教育总投入70.1016亿元，财政性教育经费投入66.7867亿元。2016年财政性教育经费投入13.7696亿元，2017年财政性教育经费投入14.903亿元，2018年财政性教育经费投入16.4331亿元，2019年财政性教育经费投入21.681亿元。2019年投入是2016年的1.57倍，年均增速16%。

“十三五”期间，大力推进中小学标准化建设、校安工程、厕所、运动场提升改造工程；加大对薄弱学校（农村小规模学校）的支持力度，实现了校园环境、运动场地、食堂厕所、技术装备的全面提升，改善了薄弱学校的办学条件。对照《江苏省义务教育学校办学标准》，实施义务教育学校标准化建设工程，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，到2020年全区省义务教育标准化建设达标率100%。

2.教育布局调整优化

全区各级各类教育机构137所，幼儿园83所（含办园点34所）、小学31所（含办学点2所）、初中15所、高中3所、中等专业学校1所、特殊教育学校1所。按照“规划引领、做大总量、优化增量、盘活存量”的原则，全区教育系统不断加大教育布局调整力度，整体规划、分步推进、全面优化教育资源供给，不断满足群众“有学上”“上好学”的需求。

“十三五”期间，实施了教育布局五年提升计划（2014—2019），教育布局进一步优化。遵循可实施、适度超前原则，一批名校进驻，一体化推进7所学校的新建与改造。围绕“城区重点补足、老城整合优化、镇村提升完善”的工作要求，完成了金陵中学溧水分校、游府西街小学溧水分校、和凤小学、状元坊小学、石湫小学、新龙路小学、中山东路小学、开发区小学、特殊教育学校等9所中小学和太平巷幼儿园溧水分园、万科幼儿园等19所幼儿园重点项目建设并投入使用，东庐中学、溧水高级中学、新区小学、东屏小学改扩建4个项目即将全面完成。五年来，幼儿园和小学分别累计增加学位5130个、10170个。有效缓解了城区入学压力，促进了城乡教育一体化和全区教育优质均衡发展。至2020年实现区内优质教育资源覆盖率达80%以上，义务教育学段学生实现就近入学。编制了新一轮教育布局五年提升计划（2019—2023）、教育设施专项规划（2020—2035）。

3.教育改革逐步深化

深化教育管理体制改革。推进义务教育学校多样化办学，促成新建学校与南京主城区名校的战略协作，加强与教育先进地区的交流合作。区内，一是整合溧水高级中学初中部和溧水第二初级中学，建成“溧水高级中学附属初级中学”。二是积极探索义务教育“九年一贯制”办学改革，将石家山小学、东庐小学整体划归东庐中学，分设中学部、小学部。三是积极实施集团化办学，扩大区内优质教育品牌的辐射和影响。四是实施较大规模村完小的独立升格，将较大规模的溧水新区小学从第三小学剥离升格，实现了溧水第三小学和新区小学教育教学质量的双提升。五是加大农村幼儿园办园点整合，逐步推进办园点标准化建设和保教质量提升。

健全工作组织网络，完善工作流程制度，逐步形成督导工作联动机制，充分发挥教育督导功能。2019年成功创建“江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”，溧水区教育局被授予“2019年国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”。

4.教师素质全面提升

队伍建设不断加强，综合素质全面提升。严格规范新教师准入制度，根据市、区教师招聘工作的统一要求及溧水教育发展实际，持续推进新教师招聘工作，“十三五”期间，累计招聘新教师838人。同时，加大教师培训力度，五年来共培训教师56300人次。实施名师建设工程，新增市、区名师工作室26个，全区区级及以上名特优教师总数达1027人，骨干教师达2015人，其中新增市级及以上骨干教师113人，新增特级教师7人。

“十三五”期间，名师交流和引进数量明显增加，累计交流教师660人次，教师流动率超过符合交流条件专任教师的15%，全区义务教育均衡度和整体水平处于全市前列；引进骨干教师67人，其中高层次教师37人。

持续加强师德师风建设。制定《关于进一步加强全区教师队伍建设的实施意见》，广泛开展职业理想教育和师德师风教育专项行动，深入实施师德建设年三年行动，持续开展在职教师有偿补课专项治理，严查师德失范行为，师德建设水平不断提高。

五年来，全区教育系统涌现出一大批先进典型，5人获得“全国模范教师”“全国优秀教师”“全国先进工作者”等称号，8人获得南京市“斯霞奖”，15人获得“市师德先进个人”称号，3人获得“师德标兵”称号，2人获得“省优秀教育工作者”称号；江苏省溧水高级中学、溧水高级中学附属初级中学荣获市“师德先进群体”称号。

5.各类教育协调发展

以新时代的教育发展理念为引领，推进学前教育普惠发展。大力发展公办幼儿园，加快城镇新建小区、农村集中搬迁社区配套幼儿园建设。“十三五”以来，全力落实“增量、创优、普惠”三项工程，有效推进区域学前教育高质量发展，在省市优质园就读幼儿占比86%，在公办和民办惠民园就读幼儿占比98%，三年毛入园率达100%。

义务教育均衡发展。创成“全国义务教育基本均衡发展区”，持续开展“小学特色文化建设示范校”“新优质初中”“推进素质教育示范初中”“现代化初中”等创建工作，学校办学品质、办学质量逐年提升，义务教育入学率和巩固率达100%。

普通高中特色多样发展。积极推进3所普通高中学校办学条件改造提升工程，实施科技校园、健美校园建设。加快溧水高级中学高品质示范高中建设，深化溧水第二高级中学寄宿制改革。落实普通高中新课程改革和高考综合改革的相关要求，创新拔尖人才培养模式，探索与区外名校合作培养机制。

着力打造现代职业教育发展体系，提升职业教育办学品质。2020年，溧水中等专业学校高水平创建成江苏省现代化示范性职业学校，不断深化产教融合、校企合作机制，毕业生就业率保持在100%。

特殊教育融合发展。完善了特殊教育联席会议制度，健全特殊教育服务体系，实施特殊教育提升计划，分类普及残疾儿童少年15年教育。

按照全国社区教育实验区工作要求，推进学习型社会建设，2018年，溧水区荣获全国全民终身学习活动周优秀组织单位；实现省标准化社区教育机构全覆盖；提升教育服务“三农”引领作用。

深化巩固校外培训机构治理成果，不断强化监督管理，规范办学行为。2018年以来，出台了《溧水区校外培训机构专项治理行动集中整治工作方案》，全面推进校外培训机构专项治理。2019年，为巩固校外培训机构专项治理工作的成果，落实了联席会议制度，建立了校外培训机构长效管理机制，进一步明确各部门责任分工，突出从严，突出治本，狠抓工作落实，日常监管工作运行有力，促进全区校外培训机构规范办学，成效显著。

（二）“十三五”规划期间教育发展存在的主要问题

进入新时代，党和国家对教育提出了新的战略要求。溧水经济社会快速发展，广大人民群众对教育发展的目标要求与美好期盼进一步提升，教育事业依然面临着许多亟待解决的问题。

1.队伍建设需要进一步加强

教师队伍建设是溧水教育发展的关键。目前，溧水教育名师队伍数量上偏少、名师梯度培养举措仍需加强。校长队伍中年轻校长数量占比仍不够高，校长创新发展意识较弱。教师结构性缺编现象严重，局聘教师、自聘教师占比较大，影响着教育的整体发展。乡村教师队伍数量较大，综合素养需要进一步提升。下一步需要创新校长队伍的培养机制,完善名特优教师梯队培养机制，加大乡村教师培训力度，优化教师招聘方式，提升教师待遇。统筹推进校长队伍和教师队伍建设，为溧水教育高质量发展提供根本支撑。

2.教育布局需要进一步完善

随着城区人口的不断加大，入园入校人数不断攀升，学位需求日益加大，城区小学和初中入学压力巨大。乡村学校随着生源减少，办学规模日益缩小，城乡学位供给失衡。加快城区学校建设、满足人民群众对优质教育的需求亟待解决。溧水基础教育有高原无高峰，名校资源需要进一步培育。

3.教育质量需要进一步提升

伴随着教育评价体制改革的推进，需要进一步加强教育的质量意识，以实现溧水教育的再次腾飞。义务教育奠基工程需要进一步加强，在知识学习的同时，培养学生良好的学习习惯和自主学习意识。高中拔尖创新人才的培养尚未形成稳定体系和模式，教学质量和高品质建设需要大力突破。全区中小学向课堂要效益、向课堂要质量的意识需要进一步深化，科学育人、综合育人需要进一步加强，教育教学改革力度需要持续加强。

二、机遇与挑战

对照打造“教育名城”目标定位，目前溧水教育正处于聚焦重点、全力突破，努力办人民满意一流教育的攻坚阶段。

（一）教育战略定位面临新要求

溧水处在国家临空经济示范区、国家生态文明建设示范区、国家农业高新技术产业示范区、国家城乡融合发展试验区等四区叠加，综合实力、绿色发展水平、长三角一体化快速发展、南京第四个大学城建设、经济发展转型升级等五力并举的新时期。教育在城市营商环境、城市核心竞争力的作用越来越明显，在“健康溧水，活力新城”建设目标下，溧水教育需要与社会经济发展的新形势相结合，回答溧水教育的时代问题，为溧水经济社会发展提供智力支撑。

（二）教育内涵提升面临新问题

近年来，溧水教育投入再创新高，但内涵质量、工作激情、教育环境等方面尚待大力提升。教育发展步入到“不进则退、慢进也是退”的赛道，须以奋力开创新时代教育发展“溧水现象”为逻辑起点，夯实溧水教育“高原”、打造溧水教育“高峰”，加快推进教育布局调整优化，促进全区教育优质均衡发展。

（三）教育资源供给面临新挑战

当前“城区学校很挤、农村学校很空”的矛盾日益突出，近三年溧水入园入学人口净增长呈现如下态势：学前适龄儿童60%以上集中在城区，2020年城区小学一年级新生占全区一年级学生总数的66.7%，城区初一新生占全区初一学生人数的54.5%，并呈增长态势，农村学校招生数每年稳中趋稳；2022年起人口高峰到达高中阶段。城区教育资源布局不合理，城南城北部分区域有盲点，部分大规模安置小区无配套幼儿园。要着力解决教育空间、资源不足的矛盾，加强与国资、建设部门及规划设计单位、建设施工项目单位的工作联系，精准掌握工作进展，确保推进《全区教育布局五年发展规划实施意见》（2019-2023）明确要求的27个项目落地。

三、指导思想、发展目标、基本原则

（一）指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼于每一个学生创新素养的培育，以率先实现教育现代化为目标，以建成基础教育优质均衡示范区为主线，以全面推进整体教育综合改革为抓手，以高位稳定教育质量为内核，牢固树立新发展理念，使溧水教育开创新局面、实现新突破、迈上新台阶。

（二）发展目标

总体目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展不动摇，落实立德树人根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，努力推动教育高质量发展走在前列。“十四五”期间，努力推动溧水教育整体水平进入全省教育强区行列，溧水“教育名城”建设雏形展现。具体实现“两个有力提升”：一是教育质量的群众满意度得到有力提升；二是教育服务全区经济发展的能力得到有力提升。

总体思路：全面贯彻党的教育方针，深入落实全区教育大会精神，以办人民满意教育为第一要务，以优化教学提升效率为中心，始终坚持问题导向、结果导向，改革创新、精准施策，着力推进教育布局优化、“名校强师”战略、学校管理体制机制改革，努力打造形成一个充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的教育体制机制，为实现溧水教育迈向全省一流奠定扎实基础。

（三）基本原则

——创新发展。不断深化区域教育体制机制改革，持续提升区域教育公平均衡程度和学校内涵发展能力，保持高位优质发展，开辟溧水教育创新发展的新境界，使溧水成为全市基础教育创新发展的新高地。

——协调发展。以人的发展为根本，遵循教育规律，回归教育本源，建立适合学生发展的课程体系，促进各级各类教育协调发展，实现学生德、智、体、美、劳全面协调发展。

——绿色发展。以中小学课程标准和学生学业质量评价为导向，探索完善学生综合素质评价和学校办学绩效综合评价，实现溧水教育科学发展、绿色发展。

——开放发展。拓宽国际视野，服务“一带一路”倡议，加强国际交流，培养具有国际视野的人才。以基础教育与高校紧密合作为区域特色，共建共享，深化内涵，丰富资源，达到共同发展的目的。

四、主要任务

（一）落实立德树人根本任务

实施五育并举，使树德、增智、强体、育美、尚劳互为促进，构建科学的教育体系。制定符合溧水实际的德育工作实施方案，把党的教育方针落到实处，突出德育实效。强化体育锻炼，立足地方特色，在落实国家体育课程要求的前提下，全面推进实施青少年体育“5621”计划，开展学校特色体育项目，让学生掌握部分运动技能。开展高雅艺术进校园活动，建设艺术教育活动基地，增强美育熏陶。加强劳动教育，发挥溧水农业优势，建设劳动教育基地，重视劳动实践，提升学生的劳动能力。

坚持德育为先，培养合格的社会主义建设者和接班人，与南京林业大学、南京艺术学院、江苏第二师范学院等高校合作，构筑大中小学思政一体化协同育人体系，拓宽德育实施途径。以德育课程建设为抓手，以行为习惯养成和身心健康教育为重点，着力培养学生良好的行为习惯、心理素质和公民意识。建立全区德育心育中心教研组，加强全区德育心育骨干队伍培养，指导学校德育心育校本课程建设。开展“德育课程示范校”创建，发挥示范校的辐射作用，推动学校注重德育实效、提升德育品位。积极开展主题教育、仪式教育、实践教育等活动，全面提升学生思想政治道德水平。到2023年，培养市级以上德育名师10名，创建“江苏省中小学生品格提升工程项目”学校2所。到2025年，培育市级德育名师20名，区级德育名师50名，逐步形成市、区德育工作带头人领衔的德育队伍。

（二）实现学前教育普惠优质发展

坚持政府主导，不断扩大学前教育资源总量。加速推进城镇新建小区、安置房小区等配套幼儿园建设，加快补足城南、城北片区学前教育资源配置。积极推进城中片区老园改造，优化调整镇（街）学前教育资源布局。“十四五”期间，新建19所幼儿园。积极引进培育优质公办幼儿园，形成公办为主、民办惠民为辅的学前教育体系，探索学前教育服务区制度，为全区适龄幼儿提供普惠优质的学前教育服务。

落实镇（街）集体园及教办园分园独立法人地位，逐步提高公办幼儿园在编教师比例，每年拿出一定数量的编制进行招考，到2025年，公办幼儿园在编专任教师比例达到60%。加强镇（街）中心园与下辖办园点一体化管理，推动民办幼儿园规范发展，加快省市优质幼儿园创建步伐，全面提升保教质量。到2025年，全区普惠性幼儿园、省市优质园覆盖率均达到90%以上。2023年，创建国家级学前教育普及普惠县（市、区）。

依托“区域推进幼儿园课程游戏化建设项目”，建立“课程研究共同体”，积极开展课程研究活动；加强区域课程资源库建设，打造溧水学前教育发展的新亮点。支持、鼓励一批具有发展潜质的园所及课程品牌不断成长，形成具有溧水特色的优质课程体系，促进溧水学前教育高质量发展。

（三）促进义务教育优质均衡发展

推进城乡义务教育一体化发展，2023年创成全国义务教育优质均衡发展区。与公安、卫健、妇联等部门合作，科学预判人口流动和增长态势，谋划推进第三轮教育布局五年发展规划，确保适龄儿童全面就近入学。通过办学条件提升、“名校名园”集团化、专业化教师队伍建设、新教育实验、课程与教学改革等多方面促进全区教育综合实力、整体竞争力、品牌影响力大幅提升。

按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，学校学生作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。创新课后服务形式，优化学校校本课程设置，满足学生课后服务的多元化需求。

加大对农村地区薄弱学校的投入，优化乡村学校布局。保障困难群体、外来务工人员随迁子女平等享受义务教育权利。用好溧水历史文化底蕴深厚、红色文化资源丰富等独特优势，扎实开展“小学特色文化建设示范校”“推进素质教育示范初中”“教育现代化初中”等创建工作，培育更多充满活力、特色鲜明的样板学校。

根据义务教育教师流动的相关要求，结合“区管校聘”和“集团化办学”改革，大力推进师资交流，努力让集团内教师交流成为常态。

（四）推进高中教育提质增效发展

落实立德树人根本任务，遵循教育规律，深化育人关键环节和重点领域改革，根据新时代高中育人方式改革、多样化特色发展、新课程新教材新高考实施的要求，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。针对高中教育差距拉大、优质生源流失等问题，深入研究学什么、怎么赶，以三年为一个周期，排出定性定量的比学追赶计划，引入竞争机制，创新招生举措，确保年年有进步、差距能缩小。溧水高级中学努力创成江苏省高品质示范高中，拔尖创新后备人才培养水平进入全市高中第一方阵；加快促成二高中与南通地区优质教育资源的深度合作，推动二高中教育教学质量大的提升，教学质量在全市高中竞争力显著增强；推动三高中四星级创建，积极探索差异化、特色化发展路径。积极推进区第四高中建设。

（五）推动职业教育创新转型发展

加快发展现代职业教育。改善溧水中等专业学校办学条件，持续推进改扩建工程。创建溧水高等职业技术学校，办好五年制高职，创建南京城市职业学院溧水学院、江苏省联合职业学院溧水中专校办学点、分院。加大对特级教师、正高级教师培养力度，引进技能大师，努力创成省级名师工作室。扩大办学规模、专业设置紧跟发展，职业教育服务地方经济发展、服务学生全面发展和终身发展的能力显著提升。

（六）助力特殊教育融合适切发展

完善特殊教育联席会议制度，健全特殊教育服务体系，实施特殊教育提升计划，强化普通学校（园）融合教育资源中心建设，分类普及残疾儿童15年教育。为每个有特殊教育需求的学生提供优质、适宜的教育，给特殊孩子特别的教育和关爱，使每个特殊学生都能获得更好的发展。办好区特殊教育学校，发挥区特殊教育学校的引领作用，深化“教育培训就业一体化”办学模式改革，打造国内有较大影响力的特教强区。

（七）优化社区教育多元规范发展

提升社会教育办学和服务水平。创新社区教育品牌和特色建设，加强区、镇（街）、社区三级社区教育网络体系和课程体系建设，开展全民终身学习活动，探索各级直播课堂建设，推进“南京市高标准镇（街）社区教育中心”建设。开展青少年校外教育，做好留守儿童、困难家庭儿童的关爱教育。为成年人提供继续教育的机会，让学习更便捷、更有意义。丰富溧水区社区教育内容，与溧水信息中心、溧水图书馆、溧水市民中心合作，开展网络化社区教育，满足个体终身发展需求、建设学习型社会。从严规范校外培训机构准入、严格规范校外培训机构行为，从培训内容、培训时间、从业人员资质、财务管理、市场秩序、规范投融资行业等方面，促进校外培训机构规范运营。

五、重点工程

（一）教育布局优化工程

加快增量建设。针对主城区、开发区等学位供给紧张重点区域，“十四五”期间，严格按照《南京市中小学幼儿园用地保护条例》的相关要求，面向溧水教育现代化的长远发展，加快学校建设。具体为：全区拟计划新建幼儿园19所、小学4所、初中1所、九年一贯制学校2所、高中1所，满足学生就读普通高中的需要；提档升级，改扩建9所中小学（含中专校），盘活存量。

加快优质资源引进。大力推进“名校名园”引进战略，千方百计做大区内优质学校总量。全区义务教育集团化办学实现规模化发展、规范化实施、实效性合作，区内义务教育集团化办学年均保持10%以上覆盖率增长。坚持国际视野和开放思维，把目光聚焦到南京市、江苏省乃至全国全球百年名校，确保引入20所名校（园）。聚焦“质量高品质、南京影响力”的名校定位，初、高中学段重点锁定南通、常州和无锡地区的省内名校；小学、幼儿园学段重点锁定南京主城区域，细化梳理目标校，实施一校一招引方案。通过采取引进名校办分校、利用名校集团化办学、名校合作办重点班、名校开展教师互换交流等多种形式集聚优质教育资源；盯住“关键人”，聚焦管理团队核心人、学科团队关键人，力争所有、确保所用。

（二）教育改革创新工程

深化教育质量评价改革。制定各级各类学校学业质量提升年度计划，一年度一考核。出台溧水区作业管理考核细则，督查教师教学五认真的落实情况。修订义务教育学校办学水平评估办法，改革评价标准，创新小学办学水平评估办法，破除小学教育评价中学化和唯分数论倾向，引导小学教育高质量完成本学段教育任务。加大学业质量的考核比重，促进学校教学管理，以课堂教学改革、学生学习方式变革、学习习惯养成、教师考核机制变革、绩效工资增量发放等为抓手，提升学校办学质量，促进溧水教育质量提升。有序推进义务教育集团化办学，到2023年，全区义务教育集团化办学覆盖超30%，2025年越50%。

开展教育改革实验。以“新教育”提倡的书香校园、良好习惯、理想课堂、师生共同、特色发展、卓越课程等行动为抓手，改变学生的学习状态、改变学校的发展模式、改变教育的科研范式，全力打造植根于溧水的新教育品牌。

（三）教师发展助力工程

整合区教师进修学校、教研室、教科室等教科研训机构，成立区教师发展中心并通过省示范性评估认定。配齐配强所有学科专职研训人员，健全研训员准入、退出、考核激励机制和专业发展机制。建立科学高效的遴选与培养、管理与使用一体化的研训员管理体制和运行机制，研训员逐步“名师化”。实施研训员定点联系学校制度，发挥教研教改、青年教师培训、学科改革等引领作用。科学制定职后教师发展规划。按需培训、因需设事，提高教师培训效能。培训实施在编教师、临聘教师同步管理、同步考核，优胜劣汰。构筑区级骨干教师、市级骨干教师、省级名师三级教师发展团队，以内外研训的形式，以课堂教学为根本、以课题研究为抓手、以个体成长为终端显示，建设溧水区教师研训体系。到2025年，引进省市级骨干50人，本土培养特级教师5-8名，正高级教师6-10名，市级骨干教师20名；新增区学科带头人80名，新增区骨干教师150名，使区域内教育领军人才数达到教师数总量的10%。加大市、区名师工作室建设力度，到2025年建成8个市级名师工作室。依托市、区名师工作室，形成高层次骨干教师团队和专家型教师研究群体，提升骨干教师队伍素质。

优化、丰富新教师招聘途径，加大宣传力度，鼓励优秀高中毕业生填报溧水区乡村教师定向志愿，为建设、稳定优秀教师队伍奠定基础。简化校园招聘方式，因事招聘、因岗招聘。按照管理权限，经区教育、人社部门同意，用人学校可结合岗位需求，自主确定招聘条件，集中组织到高校进行公开招聘，满足学校对优秀高校毕业生的需求。与江苏省招生就业指导中心合作，开展学科竞赛指导教师招录，培养学科拔尖创新人才，设定灵活用人机制，制定特殊的人才政策吸引名师到溧水从教，按照市区标准实行人才奖励，为引进的人才量身定做发展规划。

（四）卓越校（园）长赋能工程

完善选拔任用机制，加大优秀年轻校（园）长培养、选拔力度，逐步实现校（园）长队伍专业化年轻化，力争到2025年中小学校长中40周岁以下、副校长中35周岁以下分别不少于三分之一。探索推行校长职级制，完善校长考核办法，激发校长队伍的活力。扎实推进教育集团总校长负责制，实行“一体化”办学。实施名校（园）长建设工程，提升校长办学治校能力，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、结构合理、治校有方的高素质专业化校（园）长队伍。以三年为一个周期，评选区名校（园）长、优秀校（园）长，建立名校（园）长工作室、拓宽校（园）长成长渠道。定期组织校（园）长论坛（沙龙），健全城乡校（园）长交流制度，培养一批推动改革发展的领路人。

（五）学科质量建设工程

针对全区初中学校薄弱学科组情况，区教研室每个教研员联系蹲点一个薄弱学科组，全程参与学科组的校本教研；区教研室从全区名特优教师中选聘一批学科教研副校长，一年一聘，全程参与由区教研室组织的学校教学视导。高中学校组建新课程研究专家团队，切实指导新课程新教材的实施。

落实“集体备、限时讲、合作学、精准练”的基本要求，建设高品质课堂，出台符合学段实际、学科和课型特点的高品质课堂评价标准和学生学习习惯细则，修订“课堂教学评价表”等操作工具，有计划地创建高品质课堂实验学校，培育高品质课堂样板和自主学习标杆，从而引领全区课堂教学品质提升。

组建中小学学科工作室。整合名师工作室、名特优教师队伍等教研力量，由学科教研员领衔主持，组建中小学学科工作室。学科工作室主要职能是开展学科教学研究（尤其要做好新课程、新教材、新中考、新高考等研究），指导学科校本教研，组织学科教师培训等。

开展跨学段联合教研活动，切实解决全区小学、初中、高中等不同学段间的教学衔接问题。通过成立学科教研校际联盟，实施联片教研，资源共享，联片考核，提升学科教研实效。针对小学与初中、初中与高中学段间的割裂现象，促进教师跨学段有序交流，开展“学段贯通培养”试点稳定优质生源。提升作业效能，围绕作业设计和使用，加强集体备课研究，尝试农村学校联片备课、“龙头学校”与结对学校合作备课，形成并逐步优化适应校情的作业资源库。

（六）学校安全提升工程

推进安全教育与法制教育有机融合，将国家安全教育纳入课程，安全教育纳入校长、教师培训和继续教育内容，加强安全教育场馆建设，开展安全教育、常识拓展和技能训练，进一步提升师生安全技能。

通过购买服务等形式，加强保安员队伍、消防维保队伍建设。增加电力维保队伍，加大第三方检查力度。完善校园反恐设施、校园视频监控网络建设，完成区、校两级安全监控应急指挥中心建设，完成校园消防、电力基础设施设备及安全隐患的整改工作，创建“江苏省平安校园建设示范区”。

建立校园食堂大宗食材公开招标、集中定点采购配送制度，开展校园“星级食堂”评比，完成“阳光食堂”和“明厨亮灶”工程建设任务。

（七）拔尖人才培育工程

积极落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《教育部关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》等文件精神，以江苏省溧水高级中学为基地，加强高中基础学科拔尖创新人才选拔培养。实施大学、高中、初中贯通培养策略，通过自主培养与购买服务等途径，在生涯规划、学生发展指导、综合素质评价、大学先修课程建设等方面进行探索改革，大力培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。支持溧水高级中学与南京大学等著名高校共建拔尖创新后备人才培养基地，开展面向初中资优生的教改实验。

（八）信息技术迭代工程

构建标准化、网络化、数字化、智能化、个性化的教育装备体系，全面提升教育信息化发展水平和支撑服务能力，以及提升网络安全意识。推动“宽带网络校校通”提速增智、“优质资源班班通”提量增优、“网络学习空间人人通”提质增效，教育资源、教育管理公共服务平台融合发展。通过实施教育信息化2.0提升计划，实现“三全两高”发展目标。构建“平台+教育”服务模式，整合、优化、补充现有教育资源公共服务平台，建成一体化的数字教育资源公共服务平台。构建智慧课堂，探索运用大数据驱动精准化教学，实现差异化教学、个性化学习。

六、工作保障

（一）党建引领优质发展

落实全面从严治党主体责任，全面加强党对教育工作的领导，明晰政治责任，切实把全面从严治党主体责任向基层延伸。进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各界关心支持教育，营造良好的教育发展氛围。建立完善基层党组织党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制，切实加强党风廉政建设，强化执纪问责。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。建立健全重大事项部门会商机制，着力破解教育改革中遇到的难题。

（二）经费投入机制完善

全面落实教育优先发展战略，按照“三个优先”和“两个只增不减”要求，落实教育财政支出责任，建立以发展高质量教育为目标的教育投入标准。调整优化教育经费支出结构，坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”的原则，着力提高资金配置效率和使用效益。探索适合我区区情的教育生均经费财政拨款标准的核算办法，设计更加精细和富有弹性的教育拨款机制。适当调整财政性教育经费支出结构，优先保障教师工资待遇。强化政策和绩效导向，重点支持学校现代化建设和特色内涵发展，不断优化投入结构，构筑溧水教育发展新优势。

（三）新型智库智力支撑

切实加强地方高校资源与教育智库科研机构建设，充分发挥发展中心、教育学会的功能。建立协同创新的机制和平台，增强新型智库的创新活力和实效性，为区域教科研可持续发展提供智力支撑，形成名师成长“孵化器”、名校发展“加油站”作用，全面推进溧水教育工作优质均衡一体化发展。

（四）健全育人长效机制

突出课堂在提高教育质量中的主渠道作用，加强和改进教研工作，探索绿色教育质量检测体系。加强家庭教育指导，传递正确教育观念，形成教育合力。倡导探索基于跨学科的课程综合化教学，理顺教研管理体制，把教育质量纳入党政领导干部考核督查范围。

（五）深化督导体制改革

进一步加强教育督导机构和督学队伍建设，落实明确教育督导职能职责，推行管办评分离，构建教育公共治理新格局，实现教育督导对大、中、小、幼各个学段的全覆盖，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。探索督学聘用方式，提高专业化水平，完善教育督导体制，加快构建教育督导信息化平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系。

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