溧政办发（2011）第124号

各镇人民政府，县各局办，县各直属单位：

《溧水县全民健身实施计划(2011—2015)》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二〇一一年十二月二十五日

溧水县全民健身实施计划

(2011-2015)

为进一步推动我县全民健身工作，提高全民健康素质，根据国务院《全民健身条例》(国务院令第560号)、《全民健身计划(2011—2015年)》(国发〔2011〕5号)和《江苏省全民健身实施计划》(苏政发〔2011〕79号)精神，结合我县实际，现制定如下实施计划：

一、进一步明确指导思想和目标任务

(一)指导思想：深入贯彻落实科学发展观，把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容，加快构建亲民、便民、利民的全民健身公共服务体系，切实保障公民参加体育健身活动的合法权益，不断丰富人民群众精神文化生活，努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量，推动形成政府支持、部门配合、社会响应、群众参与,共同推进全民健身事业发展的良好运行机制。

(二)目标任务：以南京举办青奥会为契机，推动群众体育事业突破发展，建设具有溧水特色的全民健身服务体系。到2015年，建立特色鲜明、覆盖城乡、功能完善、可持续发展的全民健身公共服务体系；城乡居民体育健身意识明显增强，人民群众健康素质明显提高；全民健身活动、场地设施建设、群众组织网络、科学健身指导进一步加强，全民健身公共服务均等化程度显著提高。

——形成比较完善的全民健身服务体系，促进一区七镇之间、社区之间体育事业全面协调可持续发展，努力提高我县体育工作的整体水平。

——深入开展以全民健身项目展示、教学推广为主要工作形式的“体育进社区”等活动，培养广大群众普遍具有健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念。每年完成1次国民体质测试，5年测试人数7500人。

——以全民健身与青奥同行为主题，积极开展全民健身运动，推动体育人口增长，力争全县体育人口65%以上。举办县综合性运动会、农民运动会、老有所乐运动会和全民健身日系列活动，结合本地实际，坚持因人、因时、因地制宜的原则，开展小型多样、丰富多彩的全民健身活动。

——按照“亲民、便民、利民”的原则，加快全县城乡体育设施建设步伐，逐步建成与区域发展水平相适应的体育基础设施，满足城乡居民的健身需求。   

二、着力构建全民健身公共服务体系

(三)进一步强化政府对全民健身事业的社会管理和公共服务职能。积极贯彻落实国务院《全民健身条例》，将全民健身事业纳入县政府国民经济和社会发展规划。有计划地建设公共体育设施，为公众参加体育活动创造必要条件，促进全民健身事业均衡协调发展。

(四)加强全民健身场地设施建设。完善县、镇、村(居委会)三级体育设施体系。加强体育公园配套设施建设，确保正常运营，创建国家级体育训练基地。积极推进镇体育健身中心、新农村体育健身工程点、社区居委会健身点提档升级工作，新建篮球场32片、健身广场4个，力争实现行政村健身路径全覆盖，积极扶持有条件的镇(区)新建灯光篮球场、网球场。进一步推进学校体育场馆与社会实现共享，积极推动公共体育场地设施建设，为群众健身锻炼提供基本保障。实现新建社区建有健身路径等群众体育活动设施。进一步加强体育设施的维修改造，确保健身器材使用安全。

(五)健全全民健身组织体系。加快全民健身组织体系建设，健全以政府为主导，以事业性体育机构为骨干，以社团性体育组织为助手，以群众性体育健身组织为基础的全民健身组织体系。年均培训社会体育指导员50名。加强体育社团管理，优化体育社团队伍，发展新的体育社团2-3个。新建社区健身点70个，力争在“十二五”期末总数达200个以上。

(六)努力构建新型全民健身服务平台。充分发挥社区体育组织作用。通过开展各具特色的社区体育活动，以各镇及县开发区文体中心和体育协会、体育健身俱乐部为依托，把群众喜闻乐见的运动项目组织起来，促进各项健身活动的广泛开展。

(七)提升科学健身指导服务水平。定期举办科学健身讲座，大力普及运动健身科学知识。提高全民健身服务信息化水平，建立全民健身信息服务网，加强全民健身专业人才队伍建设。

三、积极推动各类人群体育协调发展

(八)加快发展青少年体育。教育、体育、卫生、文广、宣传等部门要从民族振兴的高度重视青少年儿童身体素质提高工作，通过组织校运动项目代表队、召开校运会、参加各级各类体育竞赛、举办体育夏令营、举办青春期健康讲座、开展青奥文化交流系列活动等形式，形成积极的干预机制，拓展体育教学面，增加学生学习体育的兴趣，切实增强青少年身体素质。

(九)加快发展农民体育。将农民体育工作纳入社会主义新农村建设规划，加强农村全民健身场地设施、组织队伍建设，努力改善农民健身条件。加大健身知识宣传力度，增强农民健身意识。推动农民体育健身俱乐部和体育健身站(点)向行政村覆盖延伸。在传统节日和农闲季节广泛组织开展农民体育活动。

(十)加快发展社区体育。整合县内企事业单位、学校的体育设施、体育人才等资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。扶持社区居民委员会提高体育服务能力，推进社区全民健身综合服务平台建设，做到“有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动”，不断提高社区居民的生活质量。举办社区运动会等形式多样的健身活动，吸引更多居民参与健身。

(十一)加快发展职工体育。发挥各级行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会的作用，积极组织符合行业特点、职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。规模以上企业普遍建立职工体育活动阵地和体育健身组织。坚持机关企事业单位工间(前)操制度。

(十二)加快发展老年人体育。积极开展经常性老年人体育健身活动，办好老有所乐运动会。公共体育设施为老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，老年人教育机构开设体育课程，城乡社区服务兼顾老年人体育健身服务。充分考虑老年人需求，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

(十三)加快发展残疾人体育。大力实施“助残健身工程”，完善残疾人体育设施，公共体育设施的设计和建设要严格执行国家有关无障碍规范标准，为残疾人健身提供便利。建立健全残疾人体育组织，充分发挥其在开展残疾人体育健身活动中的作用。加快培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。

四、不断提高全民健身设施管理水平和使用效率

(十四)促进公共体育设施向社会开放。进一步盘活现有体育设施资源，积极引导公共体育设施、企事业单位体育设施向社会开放，实现体育资源社会共享。探索建立学校体育设施向社会开放的长效机制，新建和改建学校体育设施要便于向公众开放。实现基层公共体育设施对公众免费开放，公共体育设施对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放，在“全民健身日”对公众免费开放。公共体育设施管理单位要建立和落实规范服务、安全管理、维修保养制度，确保公共体育设施正常使用。

(十五)增强公共体育场馆的社会服务能力。坚持“依托场馆、立足本体、全面发展、服务社会”的原则，深化公共体育场馆运营管理体制改革，积极探索委托经营、连锁经营和集团化经营等模式，切实提高公共体育场馆综合利用率和运营能力。创新全民健身公共服务提供方式，鼓励和扶持社会力量参与公共体育场馆建设与运营，不断丰富经营性服务项目和内容，为城乡居民提供更多更优的全民健身公共服务，满足人民群众多样化、多层次体育需求。

五、切实加强对全民健身工作的组织领导

(十六)加强组织领导。各级政府要将发展全民健身事业、建设全民健身公共服务体系纳入经济和社会发展规划；协调本地区全民健身工作，加强工作指导和考核；建立激励机制，把全民健身工作作为精神文明建设、文明城市建设、社会事业发展评价体系等各类创建、评比活动的重要指标；支持农村和社区发展全民健身事业，为我县全民健身事业发展提供政策和组织保障。

(十七)整合体育资源。相关职能部门要按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，建造体育健身设施；已建造的体育健身设施，不得挪作他用。进一步加大以健身点为标志的全民健身设施发展力度，结合实际情况，因地制宜建设各类专项型、适用性强的体育场地设施。采取有效措施，提高现有公共体育场馆的利用率。

(十八)加大政策宣传，广泛推广普及。相关部门要紧密结合2014年南京青奥会宣传《全民健身条例》和《全民健身计划》，多渠道多形式宣传体育生活化的价值理念；通过健身讲座、宣印体育科技读物和体质测试服务，指导广大群众科学健身、趣味健身、有效健身。

(十九)引导体育消费，吸纳社会力量，助推全民健身事业发展。体育、文广等部门要通过组织趣味体育活动和特色体育活动，引导市民健身消费；鼓励、促进社会力量兴办体育产业，对致力于公益性体育事业的企业和其他社会力量，政府给予鼓励和支持。加强对体育经营人才的培养和管理，对高危性体育项目按照国家和省相关规定进行管理。广泛吸纳体育教师、体育社团骨干、转业退伍军人加入社会体育指导员和全民健身志愿者的行列，壮大全民健身指导服务队伍，带动社会更多人群参与健身锻炼。

(二十)组织实施。在县政府领导下，县全民健身领导小组作为协调机构，负责推进本实施计划。一区七镇也要成立相应的协调机构，结合本地实际情况，认真贯彻实施县全民健身实施计划，推进本地区全民健身工作。县体育局要将全民健身计划实施情况及评估结果报告县政府和市体育局。各部门、各行业要把实施全民健身计划纳入工作日程。对全县全民健身事业做出突出贡献的单位和个人，县政府将根据有关规定予以表彰。