溧水区推进气象事业高质量发展实施方案

为贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》（国发〔2022〕11号）《省政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（苏政发〔2020〕81号）《市政府关于推进气象事业高质量发展的实施意见》（宁政发〔2021〕15号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记对气象工作作出的重要指示为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，坚定不移贯彻新发展理念，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为奋力推进中国式现代化新实践，谱写“强富美高”新篇章提供更加坚实的气象保障。

二、主要目标

到2025年，建成与国家、长三角区域、省、市气象发展战略相协调，适应需求、系统完备、开放融合、保障有力的气象现代化体系。气象监测精密、预报精准、服务精细程度显著提高，灾害性天气监测率达到98%以上，预警准确率比“十三五”末平均水平提升5%，气象服务满意度保持在90分以上，气象监测、预报预警、公共服务、科技贡献、人才支撑和政策保障水平等若干领域达到领先水平。

到2035年，气象保障发展战略、服务国计民生水平显著增强，公共服务效益和满意度显著提高，全天候协同气象监测更加精密，无缝隙智能网格预报更加精准，专业化气象服务更加精细，气象科技创新实力更加增强，气象治理能力明显提升，基本实现气象现代化。

三、工作任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾工作行政首长负责制，将气象防灾减灾工作纳入综合防灾减灾体系和基层网格化社会治理体系。持续做好气象预报预警服务，健全以气象灾害预警为先导的多部门快速响应、高效联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。建立健全主要涉灾部门日常会商研判机制，强化信息共享。定期开展气象灾害防御水平评估，建立气象灾害鉴定评估制度。编制气象灾害防御重点单位与责任人名录库，落实气象灾害防御措施。完善气象灾害应急预案，实现各级各部门相关应急预案与气象灾害应急预案衔接配套。依法做好重大规划、重点工程和重大项目等的气候可行性论证，强化重大工程建设气象服务保障。（牵头单位：区气象局，责任单位：区委政法委、区发改委、应急管理局、农业农村局、水务局、生态环境局、规资分局、城建局、城管局、房产局、交运局、文旅局、教育局、开发区、各镇街，以下工作均由区气象局牵头，不再重复列示）

2.提高气象灾害防御应对能力。开展气象灾害综合风险普查和风险区划，推进普查成果和区划成果在重大规划编制、城乡建设、灾害评估、金融保险等方面的应用。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强领导干部气象灾害风险意识和应急处突能力培训。加强科普宣传教育和气象文化基地建设，将气象科普工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划。强化重大气象灾害应急演练。（责任单位：区委政法委、区发改委、应急管理局、农业农村局、水务局、生态环境局、规资分局、城建局、城管局、交运局、文旅局、教育局、科协、开发区、各镇街）

3.强化气象灾害预警信息发布。完善突发事件预警信息发布系统，持续做好各涉灾部门预警信息对接，确保相互衔接、运行稳定、快速发布。规范气象灾害预警发布流程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，实现与融媒体中心、政府网站、应急广播体系、通信运营企业等有机联动。强化突发事件预警信息精准靶向发布能力，提升预警信息发布及时性、精准度和覆盖面。健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到村到户到人。（责任单位：区应急管理局、融媒体中心、工信局、开发区、各镇街）

4.完善气象灾害防御体系。加强气象灾害监测预警，加密气象观测站点，强化暴雨、大风、雷电、道路结冰等高影响天气的实时监测，建立分区、分时段、分强度精细化预报机制。探索推广保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，加强重点地区农村雷电防护。（责任单位：区应急管理局、城建局、城管局、房产局、交运局、农业农村局、水务局、城市数字治理中心、开发区、各镇街）

（二）提高气象为经济社会高质量发展服务保障能力

5.提高乡村振兴气象服务保障能力。加强农业生产气象保障和农村气象灾害防御体系建设。加强粮食安全气象保障，推进现代农业气象信息技术应用与服务。针对“五莓”、茶叶、特色水产、特色果蔬等本地特色农业、设施农业，提供更加精准的灾害性天气预报。拓展农业气象服务领域，开展特色农产品气候品质评价，优化农业气象信息服务渠道，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，实现基于位置、关键农时的精细化、定制化、直通式农业气象服务。（责任单位：区农业农村局、开发区、各街镇）

6.提高生态文明建设气象服务保障能力。运用气象遥感监测信息、本地监测数据制作生态气象监测和风险预警影响评估产品，制作特色农业气象服务产品和生活气象指数产品。推动气象旅游资源保护与应用，加强“中国宜居城市”等气候生态品牌宣传推广，开展中国天然氧吧创建，实现气候生态产品价值，助力全域旅游，促进康养产业发展。提升人工影响天气服务抗旱、大气污染防治、森林防火等能力。（责任单位：区应急管理局、生态环境局、规划资源分局、农业农村局、水务局、文旅局，开发区、各街镇）

7.提高大气污染防治气象服务保障能力。提高大气污染气象条件监测预警水平，延长天气预报、空气质量预测、重污染天气预警时效，提升预报准确率。加强部门联动，开展输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的评估。推进气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动，联合开展夏季臭氧等污染防治基础研究。按照重污染天气应急预案，适时开展人工增雨作业。开展大气污染综合治理气象决策服务，为大气环境质量改善、产业布局和能源结构优化提供科学依据。（责任单位：生态环境局、规划资源分局、文旅局、开发区、各街镇）

8.提高城市治理气象服务保障能力。推动气象融入城市管理、应急处置和综合治理体系，深化重点行业智慧气象服务，推进气象与应急管理、公安、生态环境、水务、交运、城建、城管、自然资源、农业农村、文旅、卫健、民政等部门和行业协作，利用气象应急移动服务综合保障系统，服务防灾减灾、交通监管、污染防控、城市治理、乡村振兴、全域旅游发展等重点领域，提高城市运行管理精细化服务水平，保障城市稳定运行。（责任单位：区应急管理局、公安分局、生态环境局、水务局、交运局、城建局、城管局、规资分局、农业农村局、文旅局、卫健委、消防大队、开发区、各街镇）

9.提高民生领域气象服务保障能力。运用基于互联网的公众气象服务需求热点自动感知技术，实现对象分众化、服务随行化、产品多元化。丰富产品种类，创新服务内容，改进服务形式，拓宽发布渠道，提高服务的覆盖面、影响力、满意度。使用气象信息共享和智慧气象服务平台，改进居民生活、健康出行气象服务指数产品，完善气象服务融媒体矩阵。促进重点领域专业气象服务发展，发展行业安全保障气象服务技术，推动气象动态信息助力智慧溧水建设，实现气象信息全接入。（责任单位：区委宣传部、区委政法委、区文旅局、城市数字治理中心、开发区、各镇街）

10.提升人工影响天气能力。健全人工影响天气管理体制和运行机制。加强人工影响天气能力建设，做好人影火箭发射架、烟炉等设备运行保障，提升云水资源监测、空地立体作业和科学作业指挥能力，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、大气污染防治、重大活动保障和重大突发事件应急保障等重点领域人工影响天气作业水平。强化人工影响天气作业安全管理。（责任单位：区气象局、区应急管理局、生态环境局）

（三）夯实气象高质量发展基础

11.提高气象灾害监测能力。充分利用卫星、雷达、微波、激光等手段，实现大气垂直廓线和强天气快速三维协同监测，建成使用X波段双偏振多普勒天气雷达，发展智能观测、协同观测，推动新型资料融合，加强气象高影响区域和高敏感行业气象监测能力建设，提升新建大气垂直观测系统建设整体效益。增加城区积雪、高架道路结冰、地铁沿线气象实况等观测项目，填补湖面和农村气象灾害监测盲区，提高灾害性天气监测预警能力。完善气象探测设备保障体系，强化气象探测设施维护，严格执行气象探测环境保护专项规划，确保探测设施安全运行和探测数据的有效性和稳定性。（责任单位：区气象局）

12.提高预报预测准确率。加强智能型气象业务一体化平台和中小尺度突发灾害性天气监测和预报预警系统应用。强化精细化智能网格预报业务技术应用，提高时空分辨率。应用多波段天气雷达数据产品，强化台风、暴雨、强对流、暴雪等灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务。提升灾害性天气落区准确率，预报精细化到街镇，延长预见期和预警时效。到2025年，灾害性天气预警时间提前45分钟以上。（责任单位：区气象局）

（四）提升气象科技创新和人才支撑能力

13.提高新一代信息技术应用水平。增强预报预警系统计算资源支撑、数据共享、应急备份能力。配合建成全省气象数据备份中心，完善高性能计算信息储存处理，数据共享融合系统。完善气象业务内网、政务网所有硬件设施建设，建设重要设施、重要数据隔离备份区，提升气象数据可靠性和防篡改、可追溯能力，保障气象信息安全。升级改造气象主干通信网络，促进气象专网与互联网安全高效对接。（责任单位：区气象局）

14.建设更高水平气象人才队伍。充分运用国家、地方科技人才政策，加强人才培养，加大基层一线优秀人才支持力度，为溧水气象高质量发展做好梯队式人才储备。开展多形式、多层次、多渠道培训工作，充分应用南京气象教育及科技资源优势，加大气象人才引进和培养力度。加大气象人才先进典型宣传力度，大力弘扬科学家精神和工匠精神。（责任单位：区科技局、人社局）

（五）切实增强气象治理效能

15.加强气象法治标准建设。立足城市智能化、精细化治理要求，推进气象治理体系和治理能力现代化建设，全面落实气象法律法规规章、标准规范及气象预警信息发布等管理制度。开展气象法律法规执行落实情况检查评估和短板弱项整改。加强气象依法行政，强化气象行政权力运行监督。围绕城市气象灾害风险管理和社会管理，加强气象法制队伍建设，提高气象执法水平。夯实基层基础工作，依托“互联网+监管”技术，大数据赋能气象服务，提高依法管理信息化水平。（责任单位：区气象局）

16.深化气象服务供给侧结构性改革。促进气象信息服务产业发展，提高智慧气象服务供给能力。全面落实城市治理体系和治理能力建设任务，简政放权、放管结合、优化服务，推进气象治理创新，依法履职。完善监督制度，实现事中事后监管常态化。（责任单位：区市场监管局、发改委、开发区、各街镇）

17.提高气象安全工作水平。加强气象行业安全管理，严格落实安全防范措施。全面提升气象灾害综合监测、预报预警、风险识别、服务治理水平。将防雷安全工作纳入区安全生产考核体系和综合执法检查体系。完善“互联网+监管”工作模式，建立防雷重点单位监管名录动态更新机制，创新防雷安全管理举措。推进防雷安全、气球施放等气象关联领域协同监管，强化“双随机、一公开”和信用监管，把防雷安全信用管理纳入社会信用体系。（责任单位：区应急管理局、市场监管局、发改委、城建局、城管局、商务局、开发区、各街镇）

四、保障措施

（一）加强组织领导。要充分认识气象事业高质量发展的重要性，建立健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，各有关部门和单位要将气象事业高质量发展纳入本部门本行业发展规划，有效衔接各项改革。

（二）强化任务落实。认真研究解决气象事业高质量发展的重大问题，细化工作任务、工作措施，明确工作要求，会同各相关责任部门和单位共同抓好落实，确保各项工作任务、工作措施落到实处、取得实效。强化气象工作任务督查考核，会同区政府办公室加强对本方案实施情况的督查检查，及时向区政府报告本方案实施情况和重大问题。

（三）加强政策支持。认真落实加快气象事业高质量发展的政策措施，切实加大对气象事业发展的资金投入力度，在将气象事业所需经费纳入财政预算，建立气象领域可持续稳定的地方财政投入保障基础上，进一步探索符合气象工作特点的扶持机制，确保气象部门人才队伍稳定、业务水平提升，在全市发挥示范引领作用。

相关解读：关于对《溧水区推进气象事业高质量发展实施方案》的解读