一、规划出台背景

江苏省农业农村厅办公室《关于做好“十四五”高标准农田建设规划编制工作的通知》（苏农办建〔2020〕4号）文件要求“结合本地实际，统筹布局“十四五”高标准农田建设，要进一步明确目标、突出重点，加大投入，落细落实措施，为实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障国家粮食安全，助力乡村振兴战略提供有力支撑”。

为贯彻落实中央、省高标准农田建设工作精神，6月29日、10月11日，区分管领导多次召开专题会议，发放征求意见稿，征求区财政局、水务局、规资局等区级部门及各镇街分管负责人意见，同时参照南京市《南京市高标准农田建设规（2021-2030年），结合区实际情况，编制了《南京市溧水区高标准农田建设规划（2022-2025年）》（以下简称《高标准农田建设规划》），经区政府同意后印发，旨在通过规划引领导，加快推进我区高标准农田建设不断提质增量。

二、主要内容

《高标准农田建设规划》由发展现状、总体要求、建设内容、区域分布、投资估算、效益分析、环境影响分析、保障措施八部分组成。

（一）发展现状

截至2021年底，全区8个镇街共建成各类高标准农田建设项目249个，高标准农田项目耕地面积21.35万亩。项目建成后，完善了项目区基础设施配套、改善了农田生态环境、提高了抵御洪涝灾害能力、拓展了农民收入渠道。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和国家、省关于建设高标准农田的决策部署，紧紧围绕高质量推进乡村振兴要求。2022-2025年期间，全区拟累计新增建设和改造提升高标准农田5.81万亩。

（三）建设内容

按照“灌排设施配套、耕地质量优良、田间道路畅通、农田生态良好、生产方式先进”的标准，通过土地平整、基础设施配套、土壤改良、生态环境整治等措施，将项目区打造成适应现代农业发展要求的高标准农田。

（四）区域布局

全区拟建设和改造提升高标准农田5.81万亩，其中：新建面积3.17万亩、改造提升高标准农田2.64万亩。主要分布在秦淮河沿线，石臼湖周边的柘塘、石湫、洪蓝、和凤、晶桥等镇街。

（五）投资估算

根据省财政厅、省农业农村厅印发《关于调整高标准农田建设投资标准及省与市县分担比例的通知》（苏农财〔2021〕75号）文件，按亩均投资3000元的标准，初步估算“十四五”期间高标准农田建设项目总投资1.75亿元。

（六）效益分析

项目建成后，一是改善了项目区生产条件、推进了农业生产规模化、集约化、社会化的进程；二是预计亩均粮食（水稻、小麦）增产50公斤以上，亩均作业成本降低200元，项目区农民人均增收500元左右；三是部分项目实施后能新增有效耕地及通过集中流转增加地方收益，为村集体增加经营性收入。

（七）环境影响分析

通过农田生态化整治、推广应用科学施肥、秸秆还田、病虫害综合防治等技术，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药等措施，可降低化肥和农药的使用量，减少农业面源污染，促进生态环境的改善。

（八）保障措施

一是成立项目建设领导小组，将项目建设工作纳入地方政府的重点工作；二是充分发挥财政资金的引导和带动作用，有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设；三是严格执行各项管理制度，确保项目保质保量完成；四是积极推进高标准农田建设新模式，建立健全协调推进机制；五是按照“建管结合、建管并重”的要求，健全管护制度，创新管护模式，落实农田管护责任制。

相关文件：区政府办公室关于印发《南京市溧水区高标准农田建设规划（2022-2025年）》的通知