一、编制背景

今年以来，随着新冠肺炎疫情不断反复，为了最大限度地降低疫情对企业经营与发展带来的冲击，进一步稳定市场主体，激发市场活力和内生增长动能，稳定经济增长，区发改委通过经济运行监测、企业实地走访、重点行业问卷调查等多种渠道对我区企业实际经营情况进行了摸排调研，编制了我区助企纾困稳定经济增长十六条举措，措施涵盖了财政补贴、金融扶持、减税降费、重点行业帮扶、企业服务等多个方面。

二、主要内容

一是全面实行减税降负。包括精准推动小规模纳税人阶段性免征增值税、“房土两税”、加大税费抵扣力度、减轻房租费用负担等3条措施。这些措施通过严格落实国家减税降费政策，帮助制造业企业用好增值税留抵退税等政策红利，确保应享尽享、应享快享。

二是加大财政金融支持。包括防疫资金补贴、专项资金兑现、金融信贷支持、给予贷款贴息、融资担保服务等5条措施。这些措施通过持续扩大企业贷款、转贷应急资金的规模和覆盖范围，引导金融系统向实体经济让利，推动贷款利率稳中有降。

三是助力企业稳岗用工。包括降低企业用工成本和强化企业用工保障等2条措施。这些措施面对冲击较大的服务行业以及制造业，有针对性的提出了阶段性降低失业保险费率、下调职工基本医疗保险费率、缓缴社保、拓宽用工渠道、给予培训补贴等精准支持政策。

四是加强重点行业扶持。包括帮助争取项目资金、保障物流畅通、强化用电服务、支持批零住餐文旅外贸企业复苏发展等5条措施。这些措施全面覆盖了企业经营的全链条，推动要素资源向产业链重点骨干企业、关键环节中小微企业以及重大产业项目聚集，尽最大能力保障企业生产经营。

五是持续优化服务保障。包括健全网格化服务、保供稳价、信用修复、法律援助等服务举措。这些措施是溧水打造最优营商环境的具体实践，切实增强企业获得感，用暖心服务换企业安心发展。

三、主要特点

扶持政策采用“条目式任务+责任部门”形式呈现，进一步明晰目标任务、责任单位，确保政策执行有力，聚焦我区市场主体核心诉求，制定相关举措，本措施在制定过程中着重体现了三个方面的特点:

一是坚持“普惠性”与“特色性”相结合。一方面，全面落实国家、省市有关减税降费、社保缓缴、信贷支持等方面的普惠性助企纾困政策，确保“规定动作不走样”。另一方面，结合我区实际，制定具有鲜明溧水特色的扶持政策，个性化条款占比达50%，更具有独特性和含金量。

二是坚持“延续性”与“拓展性”相结合。既注重往年助企纾困政策的延续性，确保政策的长期稳定;又对标周边地区优秀经验做法，在吸收借鉴的基础上，持续扩大外延、丰富内涵，让所有符合条件的企业最大范围享受政策红利。

三是坚持“紧迫性”与“针对性”相结合。聚焦企业反映强烈的减税降负、稳岗用工等急难愁盼问题，进一步靶向发力，全力帮助企业渡过难关。对受疫情影响比较大的重点行业企业，实施定向帮扶，点面结合，扶持重点行业快速复苏。

四、政策成效

目前，随着一系列政策礼包加速落地，纾困效应正在显现。各部门、各镇街及开发区在落细落实疫情防控各项要求的基础上，切实落地助企纾困相关政策与措施，全力帮助企业纾困解难，让所有符合条件的企业最大范围地享受政策，确保政策普惠度，已取得了初步成效：税费“回血”普惠，为企业卸下成本包袱；资金“靶向”发力，给重点行业转型赋能；引导撬动“一盘棋”，增强经济韧性向未来。

相关文件：区政府关于印发溧水区应对疫情助企纾困稳定增长十六项举措的通知