一、编制背景

“十三五”期间，溧水区委、区政府始终坚持教育优先发展战略，深入贯彻党中央的教育方针，积极落实江苏省、南京市教育发展总要求，教育投入持续增长、教育布局更加优化、教育设施进一步更新、教育质量更加优异，教师队伍进一步发展。全区教育事业发展迈出新步伐，为一流教育强区建设奠定了坚实的基础。

“十三五”以来，全区教育总投入不断增加。2016-2019年，全区教育总投入70.1016亿元，财政性教育经费投入66.7867亿元。“十三五”期间，实施了教育布局五年提升计划（2014-2019），教育布局进一步优化。遵循可实施、适度超前原则，一批名校进驻，一体化推进7所学校的新建与改造。深化教育管理体制改革。推进义务教育学校多样化办学，促成新建学校与南京主城区名校的战略协作，加强与教育先进地区的交流合作。

二、编制过程

区教育局自2020年6月份正式启动《溧水区“十四五”教育事业发展规划》编制工作，编制过程中，我们全面对标国家、省、市关于教育事业发展的政策方针，密切衔接《南京市溧水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，力求顺应发展大势、契合我区实际。举办了不同层次的多场调研与座谈，积极听取来自于专家、学者、校长、一线教师、家长们的意见和建议，经过八次修改与调整，于今年4月下旬形成征求意见稿并发给各部门各单位征求意见，我们对这些意见进行了研究、吸纳，同时于10月中旬和12月中旬再次印送给各部门各单位征求修改意见，根据领导同志和部门单位提出的意见又作了两轮修改，修改后形成审议稿。

三、主要目标

总体目标：落实立德树人根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，努力推动教育高质量发展走在前列。“十四五”期间，努力推动溧水教育整体水平进入全省教育强区行列。

总体思路：坚持办人民满意教育为第一要务，以优化教学提升效益为中心，始终坚持问题导向、结果导向，改革创新、精准施策，着力推进教育布局优化、“名校强师”战略、学校管理体制机制改革，努力打造形成一个充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的教育体制机制，为实现溧水教育迈向全省一流奠定扎实基础。

四、主要任务

（一）落实立德树人学生全面发展

落实立德树人根本任务，实施五育并举，使树德、增智、强体、育美、尚劳互为促进，构建科学的教育体系。制定符合溧水实际的德育工作实施方案，把党的教育方针落到实处，突出德育实效。坚持德育为先，培养合格的社会主义建设者和接班人，构筑大中小学思政一体化协同育人体系。

（二）实现学前教育普惠优质发展

坚持政府主导，不断扩大学前教育资源总量。加速推进城镇新建小区、安置房小区等配套幼儿园建设，积极引进培育优质公办幼儿园，形成公办为主、民办惠民为辅的学前教育体系，探索学前教育服务区制度，为全区适龄幼儿提供普惠优质的学前教育服务。落实乡镇集体园及教办园分园独立法人地位，逐步提高公办幼儿园在编教师比例，每年拿出一定数量的编制进行招考，到2025年，公办幼儿园在编专任教师比例达到60%。

（三）促进义务教育优质均衡发展

推进城乡义务教育一体化发展，2023年创成全国义务教育优质均衡发展区。谋划推进第三轮教育布局五年发展规划，确保适龄儿童全面就近入学。通过办学条件提升、“名校名园”集团化、专业化教师队伍建设、新教育实验、课程与教学改革等多方面促进全区教育综合实力、整体竞争力、品牌影响力大幅提升。

（四）推进高中教育提质增效发展

落实立德树人根本任务，遵循教育规律，深化育人关键环节和重点领域改革，根据新时代高中育人方式改革、多样化特色发展、新课程新教材新高考实施的要求，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。

（五）推动职业教育创新转型发展

加快发展现代职业教育。扩大办学规模、专业设置紧跟发展，职业教育服务地方经济发展、服务学生全面发展和终身发展的能力显著提升。

（六）助力特殊教育融合适切发展

完善特殊教育联席会议制度，健全特殊教育服务体系，实施特殊教育提升计划，强化普通学校（园）融合教育资源中心建设，分类普及残疾儿童15年教育。

（七）优化社区教育多元规范发展

提升社会教育办学和服务水平。创新社区教育品牌和特色建设，加强区、镇（街）、社区三级社区教育网络体系和课程体系建设，开展全民终身学习活动，探索各级直播课堂建设，推进“南京市高标准镇（街）社区教育中心”建设。从严规范校外培训机构准入、严格规范校外培训机构行为。

五、重点工程

（一）教育布局优化工程

加快增量建设。面向溧水教育现代化的长远发展,加快学校建设。加快优质资源引进。大力推进“名校名园”引进战略，千方百计做大区内优质学校总量。全区义务教育集团化办学实现规模化发展、规范化实施、实效性合作，区内义务教育集团化办学年均保持10%以上覆盖率。

（二）教育改革创新工程

深化教育质量评价改革。制定各级各类学校学业质量提升年度计划，一年度一考核。出台溧水区作业管理考核细则，督查教师教学五认真的落实情况。修订义务教育学校办学水平评估办法，改革评价标准，创新小学办学水平评估办法，引导小学教育高质量完成本学段教育任务。有序推进义务教育集团化办学，到2023年，全区义务教育集团化办学覆盖超30%，2025年越50%。

（三）教师发展助力工程

整合区教师进修学校、教研室、教科室等教科研训机构，成立区教师发展中心并通过省示范性评估认定。建立科学高效的遴选与培养、管理与使用一体化的研训员管理体制和运行机制，研训员逐步“名师化”。到2025年建成8个市级名师工作室。依托市、区名师工作室，形成高层次骨干教师团队和专家型教师研究群体，提升骨干教师队伍素质。

（四）卓越校（园）长赋能工程

完善选拔任用机制，加大优秀年轻校（园）长培养、选拔力度，逐步实现校（园）长队伍专业化年轻化。探索推行校长职级制，完善校长考核办法，激发校长队伍的活力。扎实推进教育集团总校长负责制，实行“一体化”办学。实施名校（园）长建设工程，提升校长办学治校能力,培养一批推动改革发展的领路人。

（五）学科质量建设工程

落实“限时讲，合作学，精准练”的基本要求,建设高品质课堂，出台符合学段实际、学科和课型特点的高品质课堂评价标准和学生学习习惯细则，修订“课堂教学评价表”等操作工具，有计划地创建高品质课堂实验学校，培育高品质课堂样板和自主学习标杆，从而引领全区课堂教学品质提升。

（六）学校安全提升工程

推进安全教育与法制教育有机融合，将国家安全教育纳入课程，安全教育纳入校长、教师培训和继续教育内容，加强安全教育场馆建设，开展安全教育、常识拓展和技能训练，进一步提升师生安全技能。

（七）拔尖人才培育工程

以江苏省溧水高级中学为基地，加强高中基础学科拔尖创新人才选拔培养。实施大学、高中、初中贯通培养策略，通过自主培养与购买服务等途径，在生涯规划、学生发展指导、综合素质评价、大学先修课程建设等方面进行探索改革，大力培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。

（八）信息技术迭代工程

构建标准化、网络化、数字化、智能化、个性化的教育装备体系，全面提升教育信息化发展水平和支撑服务能力，以及提升网络安全意识。推动“宽带网络校校通”提速增智、“优质资源班班通”提量增优、“网络学习空间人人通”提质增效，教育资源、教育管理公共服务平台融合发展。

六、保障《规划》实施采取的措施

（一）党建引领优质发展

落实全面从严治党主体责任，全面加强党对教育工作的领导，明晰政治责任，切实把全面从严治党主体责任向基层延伸。建立完善基层党组织党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制，切实加强党风廉政建设，强化执纪问责。

（二）经费投入机制完善

全面落实教育优先发展战略，按照“三个优先”和“两个只增不减”要求，落实教育财政支出责任，建立以发展高质量教育为目标的教育投入标准。探索适合我区区情的教育生均经费财政拨款标准的核算办法，设计更加精细和富有弹性的教育拨款机制。

（三）新型智库智力支撑

切实加强地方高校资源与教育智库科研机构建设，充分发挥发展中心、教育学会的功能。

（四）健全育人长效机制

突出课堂在提高教育质量中的主渠道作用，加强和改进教研工作，探索绿色教育质量检测体系。

（五）深化督导体制改革

进一步加强教育督导机构和督学队伍建设，落实明确教育督导职能职责，推行管办评分离，构建教育公共治理新格局，实现教育督导对大、中、小、幼各个学段的全覆盖，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。

相关文件：区政府办公室关于印发《溧水区“十四五”教育事业 发展规划》的通知