一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，也是全面落实“十四五”规划、全面迈向建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大的关心支持和有效监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展稳中加固、稳中向好，实现了“十四五”良好开局。

(一)经济社会发展主要指标全年预计完成情况

预计全年地区生产总值增长8.5%左右、规模工业产值增长25%、固定资产投资增长10%、工业固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长12%、外贸进出口总额增长21%、实际利用外资2.84亿美元、全体居民人均可支配收入增长11.5%、城镇新增就业2.01万人、城镇登记失业率控制在省定目标以内。

对照年初制定的目标计划，预计17个指标达到或超过年度目标，其中，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、净增规上工业企业数等经济指标明显好于预期，增长幅度位居全市郊区前列。预计2个指标难以完成全年计划，分别是:净增高新技术企业数，今年3批次累计申报高企305家，由于疫情影响等因素，全市各板块均未完成，预计全年净增69家，任务完成率全市前五，但难以完成全年160家的目标;空气环境质量达到二级标准以上天数比例，9 月份西太平洋副热带高压异常强势，造成全省平均气温刷新历史同期极值、我区臭氧超标天数明显增多，加上工地扬尘等因素，全年空气优良天数291天，优良率 79.7%，未完成83.1%的目标(详见下表)。

2021年全区经济社会发展主要指标预计完成情况表

(二)2021年经济社会发展总体情况

1.疫情防控阻击赢得新胜利。有效应对南京䘵口机场突发疫情，第一时间启动应急响应机制，仅用18天时间实现病例零新增、全域低风险。区中医院被确定为全国首家新冠肺炎治愈患者定点康复医院，成功康复237名新冠肺炎治愈患者，为全市全省战疫大局作出重要贡献。建立健全平急转换工作机制，优化完善常态化疫情防控指挥体系，严把“外防输入”关口，实行人、物、环境同防，全力做好哨点监测预警、人员流调排查、重点场所管控、隔离酒店储备、新冠疫苗接种等常态化疫情防控工作。全面落实省市助企纾困政策，制定出台“抗疫情、纾企困、稳增长”八条措施。建立全区水、电、气要素联动保供机制，持续落实“菜篮子”“米袋子”“果盘子”责任制，加强生活消费品市场保供和价格监测。䘵口机场疫情期间地产优质水果助销活动得到国家和省市相关部门充分肯定，并作为经验推广。

2.产业能级提升迈出新步伐。先进制造业提质增效。制造业高质量发展试验区建设加快推进，新能源汽车、智能制造装备、新医药与生命健康、智能家居等产业链营业收入增长20%以上。全年预计新增规模工业企业121家、净增108家。新增专精特新培育企业45家，成功创建9家，新增瞪羚企业22家。本川智能在深交所首发成功，实现溧水区创业板上市企业“零”的突破。建成开通5G基站1240个，实现城区主干道5G全覆盖，实施5G融合应用项目14个，智能网联汽车项目被授牌“5G+北斗应用示范基地”。实施企业数字化、智能化改造项目109个，发布应用场景93个。打造工业互联网平台1个，省工业互联网标杆工厂1家。白马高新技术产业园和幸庄科技产业园入选南京市首批数字经济产业园区。现代服务业稳步增长。批发零售业快速增长，江苏苏果、京东等重点企业支撑强劲，预计全年限上零售额增速接近30%。规上服务业营业收入增长18%，其中交通运输业、信息传输业、商务租赁服务业、文化体育娱乐业等营利性服务业增长20%以上。总部经济加快推进，储备总部企业7家。金融运行稳健，预计年末各项存款余额、贷款余额分别增长10%、18%。现代农业优化升级。依托国家种业基金和省乡村振兴投资基金成立总规模6亿元的现代种业基金。新增农业龙头企业市级12家、区级14家，农业龙头企业销售收入124亿元。申报9家省级示范家庭农场，全面完成农业农村部的农民合作社质量提升整区推进试点工作。成功获评2家省级创意主题农园、2家省级农耕实践基地、3家省级康美基地。新增绿色食品企业10家，有机企业3家。富财圩螃蟹和普朗克有机田园入选2021年江苏农业品牌目录产品品牌。建筑产业不断壮大。预计全年建筑企业完成施工产值311亿元、同比增长23%，中铁十一局集团华东建设有限公司和中建五局江苏投资建设有限公司等高资质央企相继落户。

3.创新动能集聚跑出新速度。创新主体不断壮大。全年入库科技型中小企业769家。引进新研机构2家，通过市级备案4家，全区累计拥有新研14家，其中南京先进生物材料与过程装备研究院入选南京市2021年度高水平新研培育名单，并成功申报国家级科技计划项目1个。创新平台不断提升。创成省级技术创新中心1个、新组建省级工程技术研究中心3个、认定市级工程技术研究中心17个。新认定省级企业技术中心3家，市级企业技术中心12家。实施产学研合作项目133项，技术合同登记额14亿元。与江南大学共建的健康食品智能制造技术创新中心项目获批省级技术创新中心，获“省重大科研设施预研筹建项目”1500万元立项支持。小虎科技创成省级众创空间，和凤机电产业园创建国家火炬特色产业基地材料上报科技部火炬中心。创新生态不断优化。申报高层次创新创业人才项目154个，入选区级高层次创新创业人才40名。8家人才企业被认定为培育独角兽、瞪羚企业。发放各类科技贷款12亿元，落户百联新消费产业基金、首正数字产业基金，实体化运作无想投资人中心，成功举办首届无想山财经峰会。

4.内外循环畅通取得新进展。消费潜力持续释放。举办跨境电商海外直播节、秦淮源美食节等系列消费促进活动70余场，推动线上线下融合发展，全年实现电子商务网络零售额45亿元。无想水镇、永寿坊两大特色街区建成开街。空港、白马两大会展中心先后承办第34届世界电动车大会、全国农商互联大会等各类会展活动43场，其中国家级以上展会18场，累计参会观展人数超 70 万人次。招商引资成效显著。成功举办南京金洽会溧水专场以及上海、深圳推介会等30场招商活动，签约亿元以上项目290个，增长26.1%，签约项目投资总额1221.7亿元，增长10.7%。蜂巢电池、宏光空降等一批主导产业强链补链项目相继落户。有效投入持续扩大。41个当年实施省市重大项目完成投资244亿元，270个区级重点产业项目完成投资411亿元。高技术产业投资占全社会固定资产投资的比重达21%，全市领先。对外开放稳中提质。新设立外资项目61个，合同外资11亿美元，其中千万美元以上外资项目11个;新增外贸主体63家。机场大通关基地开放功能逐步显现，“单一窗口”贸易便利举措全面落地。自贸联动创新发展成效明显。机场跨境电商产业园搭建公共服务平台，新引进苏豪泓瑞、菜鸟等一批跨境电商龙头企业，有力推动发展业态和模式创新。

5.综合改革攻坚取得新突破。以“鼓励基层创新年”为引领，创新设立“猎豹奖”，39家单位获评“猎豹奖”、28家单位获评“猎豹奖提名奖”，推动全区上下改革创新、奋勇争先。持续优化营商环境。实施优化营商环境十件实事，健全“先解决问题再说”机制，打造“溧刻办”政务服务品牌，在全市先行先试“15分钟政务服务办事圈”。 “1120”改革不断深化，实现企业开办6个环节“一表申请、一网流转，一日办结”。在全省率先探索实施企业登记9个行业“准入即准营”改革，累计发放《行业综合执业证》135件。全年新增市场主体2.29万户,同比增长12.8%。经济领域改革不断深化。通过转贷基金、减免咨询手续费、降低贷款利率等方式，节约企业融资成本2080万元。加强工业企业低效土地整治，盘活低效用地1430亩。国企改革全面推进，企业活力进一步释放。城乡融合发展试验区建设多点突破。构建了以农村集体经营性建设用地入市管理办法为主导的“1+3”政策体系，2宗不同类型的集体建设用地成功交易入市。科技成果入乡转化取得突破，江苏省技术产权交易市场现代农业行业分中心挂牌运行，建立了“揭榜挂帅”技术创新组织模式。南京机场跨境电商产业园、国家农村产业融合发展示范园等城乡产业协同发展平台加快建设。生态价值实现路径不断拓展，扩大生态保护补偿范围，在全省率先探索地表水水权机制改革。完善农民持续增收机制，永阳工农兵“531工作法”股改案例成功入选农业农村部改革实践案例。民生领域改革持续推进。全国社区治理与服务创新实验区建设顺利完成改革任务并通过结项评估。殡葬服务“一‘键’事”改革获得民政部和省市肯定。

6.区域协调发展呈现新面貌。空间布局持续优化。完成新一轮国土空间规划修编、控详动态维护和国家级生态红线调整。完成3个批次、19个片区成片开发方案编制，总规模约28.22平方公里。完成仓口、蒲塘、诸家、石山下、李巷等传统古村落保护发展规划，开展了43个行政村的“多规合一”实用性村庄规划和海绵城市、城市标识系统等专项规划编制工作。城市品质持续提升。2021年城乡建设项目全部开工，累计完成投资约281亿元。淮源街北延、珍珠路环境综合整治、体育公园体育场改造提升工程等112个项目全面完工。加快推进寺桥片区等城市更新改造工程，打造新的城市文化地标。大力实施安居工程，累计完成棚改面积31.07万平方米，新开工安置房面积96.97万平方米，竣工分配4338套。深入实施 “美丽家园”行动计划，完成22.49万平方米老旧小区整治，惠及居民2181户，同步增设机动车停车位500个。持续推进垃圾分类和“厕所革命”，完成9个省级生活垃圾分类小区创建，推广可降解餐厨专用垃圾袋进小区，新改建161座公共卫生间，划定15分钟免费停车泊位67个。文明典范城市创建工作有序开展。交通体系持续完善。省道204改扩建工程、宁宣高速南延项目稳步推进，完成秦淮河航道整治项目。贯通宝曹线等城乡23条“断头路”，完成农村公路提档升级60公里。获评全国“四好农村路”示范区、全省城乡公交一体化示范区。有序投放共享助力车5000辆。乡村振兴持续巩固。全面推进省级数字乡村试点建设，推动现代数字技术与乡村生产生活生态全面融合。深入开展农村人居环境整治，完成68个美丽乡村创建，洪蓝街道山凹村、晶桥镇曹庄村、和凤镇诸家村、东屏街道凉篷村被命名省级特色田园乡村。

7.生态文明建设展现新作为。生态环境质量稳步改善。积极开展国家“两山基地”申报创建。集中式饮用水源地水质达标率100%，6个国省考核断面水质达标率、优Ⅲ比例100%。治污攻坚更加有力。治气方面，完成VOCs企业整治及“一企一策”192家，工业锅炉废气达标排放整治“回头看”119家，重点餐饮企业整治110家。治水方面，持续加强饮用水源地管理，实施重点水污染防治项目6个、水污染减排项目29个。开展强制性清洁生产审核企业11家，实施秦淮河、石臼湖137个排口排查溯源整治工作。治废方面，提升固废处置能力，推进2个“绿岛”试点项目建设。加强土壤污染防治，完成观山工业园区5个地块土壤污染状况调查。绿色发展水平稳步提升。推动顶正包材、创维电器等5家重点用能企业节能增效。1家企业入选国家级绿色工厂，实现全区“零”突破，斯迪兰德、创维电器入选省级绿色工厂，高崎电机、艾欧史密斯等5家企业7项产品入选国家级绿色设计产品，创历史新高，江苏冠军科技入选工信部工业产品绿色设计示范企业。“双碳”战略全面实施。启动碳达峰、碳中和行动，加强能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，督促重点用能行业、企业精准落实能耗削减任务。获批全省唯一的江苏省碳达峰目标下绿色城乡建设试点区，入选全国整县推进屋顶分布式光伏开发试点地区，获评“中国气候宜居城市”。

8.民生福祉增进再上新台阶。10项70件民生实事基本完成。就业创业方面，举办公益性招聘会131场，组织企业参加高校招聘会26场，累计提供岗位信息2万条，城镇新增就业2.01万人。援助困难人员就业1238人、新增大学生在溧就业创业6868人，开展城乡劳动者就业技能培训1.73万人次。社会保障方面，城乡居民基本养老保险基础养老金保障标准调整到每人每月500元。全区新增参保单位1844户、企业职工基本养老保险净增缴费7558人、城乡居民基本养老保险缴费5万余人。4075名困难人员享受政府全额代缴城乡居民养老保险费，24万人参加城乡居民基本医保，15428名困难人员无障碍进入城乡居民医保，1445人享受失能保险待遇，拨付医疗救助资金2764万元。困难群众最低生活保障标准从每月945元/人增加到985元/人。教育事业方面，双塘幼儿园、新龙路幼儿园、毓秀路幼儿园、金东城世家幼儿园建成并投入使用。全区义务教育集团化办学覆盖率达到26%。大力实施名校名园战略，省溧中与南京大学物理学院共建物理学科特长生基地，二高中“海门实验班”落地开班。中、高考取得新的突破。文体事业方面，成功创建“中国诗歌之乡”。全年组织开展广场文化演出、民俗文艺展演、送戏下乡等文化活动1000余场次。开展了庆祝中国共产党成立100周年系列文艺活动，举办各类主题阅读活动近100场次。联合市演艺集团创排南京市首部反映新四军题材的大型史诗剧《红色李巷》，并在市级平台首演。戏曲作品《永远的记忆》《抗日交通员》荣获首届南京市公共文化“星辰奖”金奖。溧庆黄梅戏剧团获评南京市五星级文艺团队。人均接受文化场馆服务次数全市郊区第一。新建村级体育公园7个，更新健身路径57套。举办第五届区运会、区足协杯足球赛、镇街运动会等线下群众体育活动200余场次。成功举办承办全国击剑锦标赛暨十四运预赛、南京溧水山地半程马拉松赛、第十四届全国运动会霹雳舞项目比赛等重量级赛事。“健康溧水”方面，成功举办2021长三角健康峰会(溧水)暨第二届中医药博览会，“人民英雄”张伯礼院士参加会议并作主旨演讲。体医融合被确立为国家试点。区公立医院改革连续四年获省政府通报表扬。稳步推进江苏省康复医院、口腔医院、柘塘中心卫生院、石湫中心卫生院建设。持续推进省级紧密型医共体医保支付方式改革，实现医疗救助零星报销“免申即享”，成功创建“15分钟医保服务圈”示范点。养老服务体系不断完善，社区综合护理中心实现镇街全覆盖，社区居家养老服务中心提供助餐、理发等服务106万人次，高龄、经济困难失能老年人上门服务覆盖率达90%。加快推进市颐养中心、中建扬子悦年颐养中心、东庐山颐养中心等高标准养老机构建设。高水平通过省级社会心理服务体系建设试点项目验收。

9.社会治理能力得到新提升。牢牢守住安全底线。坚持以安全生产专项整治三年行动为主线，落实工业企业风险报告制度，开展危化品使用安全专项治理，启动省级安全发展示范城市创建，严格监管危化品、非煤矿山、冶金工贸三个重点领域，持续压降生产安全事故。全年未发生较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。全面防范化解重大风险。持续推进政府债务管控，有效防控金融风险。常态化开展《防范和处置非法集资条例》系列宣传，开展金融风险专项检查17家、私募基金风险排查摸底145家、涉嫌非法集资风险共排查各类市场主体1417家。严格实施商事注册登记会商机制，全年会商通过39家。提升社会治理水平。深入开展大排查大整治行动，严格落实风险防控“四项机制”，推动“大数据+网格化+铁脚板”落地落实。深入开展平安系列创建活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争。深化区“一站式”矛盾调处中心和区镇智慧矛盾调处系统建设，成功调处矛盾纠纷1.9万件。

在回顾总结成绩的同时，对照高质量发展要求，我们也清醒地看到，经济社会发展仍存在一些困难和问题:经济发展的内生动力还需加强，疫情常态化下企业生产经营面临的原材料成本增加以及缺芯、缺柜、缺工等矛盾日益突出，影响经济快速增长。实体经济发展基础还需夯实，龙头企业、产业链链主企业、专精特新企业和“四上”企业总量偏小，产业链供应链的稳定性和竞争力有待提升，加快先进制造业发展仍需持续用力。教育、医疗、养老等民生领域与群众期待还有差距，环境保护、安全生产和社会治理领域工作力度仍需加大。为此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要目标和重点任务

2022年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和省市区党代会部署的开局之年。做好2022年经济和社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照中央、省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济稳中向好良好态势，保持社会大局稳定，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(一)经济和社会发展主要目标安排

2022年全区经济社会发展计划主要目标分为预期性和约束性两大类。具体指标考虑安排如下：

1.预期性指标：

——地区生产总值增长7.5%以上、力争8.5%；

——一般公共预算收入增长8%、力争10%；

——固定资产投资增长7%、力争8%；

——社会消费品零售总额增长7 %、力争8.5%；

——外贸进出口总额增速高于全市；

——实际利用外资2.8亿美元、力争3亿美元；

——净增规上工业企业85家、力争100家；

——净增规上服务业企业20家、力争30家；

——净增限上贸易企业40家、力争50家；

——全体居民人均可支配收入增速高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。

2.约束性指标：

——单位GDP生产安全事故死亡率、PM2.5平均浓度、城镇登记失业率控制在省市限额目标以内；单位GDP能耗下降、单位GDP水耗下降、地表水国省考断面好于Ⅲ类水比例、空气质量达到二级标准以上天数比例等达到省市目标。

(二)重点工作任务

根据2022年全区经济社会发展总体要求和计划安排，对照区党代会部署要求，建议做好以下六个方面重点工作：

1.聚焦“在产业创新上先行示范”，强化创新驱动，筑牢实体经济根基。

(1)大力推进科创企业提质。实施科技创新攻坚行动，充分发挥幸庄科技产业园、空港智慧创业园、各板块工业园等现有载体功能，吸引优质科技创新资源落地孵化，培育壮大本土科技型企业，孵化引育科创型企业(团队)450家以上。加快推进天安未来生态城等高标准载体项目建设，推动科创载体提档升级，推广“新型研发机构+关联企业+基金”结对联动机制，打通创新转化的最后一公里，全年科创载体面积突破9万平方米。推进异地孵化、强化产业承接，不断做大科技型中小企业“蓄水池”。全年新增独角兽和瞪羚企业15家、省级以上专精特新企业5家。

(2)大力推进创新资源集聚。开展新型研发机构提质增效行动，创成国家众创空间1家。加大科技创新推介力度，组织“2022南京创新周”溧水专场活动。持续推进南京农业大学作物表型组学、健康食品智能制造技术创新中心、东部农业科技创新港等重大创新平台设施建设。主动对接中国农大、江苏大学等高校院所，力争在智慧农业等领域突破一批核心技术。全年实施产学研合作项目120个以上、建成“三站三中心”20家以上、引进高层次创业人才40名以上。

(3)做大先进制造业规模。深入推进制造业高质量发展试验区建设，实施产业集群攻坚行动，推进产业基础高级化和产业链现代化，力争制造业增加值占GDP比重不低于44%。扎实推进先进制造强基工程，省市重大项目制造业占比达到55%以上。持续开展重点企业梯次培育行动，实施龙头企业“领航计划”，培育产值50亿元企业1家以上、10亿元企业4家以上。推进园区转型攻坚，加快实施“腾笼换凤”，盘活低效企业和低效工业用地，严格落实新增工业用地的全生命周期绩效评价，盘活低效闲置土地2300亩以上，实施技改项目77个。

(4)做强制造业产业链。大力实施产业链供应链“锻链”行动，推动制造业强链补链延链。围绕新能源汽车、新医药与生命健康、智能装备及智能家居，开展产业链精准招商，力争四大产业链主营业务收入总体增速不低于20%。探索建立区级创新产品应用示范推荐目录，加快推进区内企业优质产品首购首用。加大欣旺达“点链”供应链协同管理平台模式推广应用，加强艾欧史密斯等重点企业工业互联网平台建设培育，加快构建新能源汽车、数控机床、智能家居等行业领先的工业互联网平台。挖掘制造业5G示范应用场景30个以上，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。

(5)拓展现代服务业发展空间。加快推进产业数字化，促进商贸经济线上线下融合发展，全年引进MCN机构10家以上，创建省级直播基地1个，网络销售额增长25%以上。大力建设特色商圈，培育发展假日经济、夜市经济，倾力打造通济街、无想水镇、永寿坊等特色商业街区。加快建设农产品交易中心、二手车交易市场等项目，推动商业载体提档升级。全年举办美食节、购物节等消费促进活动100场以上，新增亿元商贸企业5家以上。推动交通运输业、商务租赁服务业、信息技术服务业、金融业等行业加快发展。

(6)推进农高区高质量发展。用足用好省政府支持农高区政策措施，推动农高区加快建设“两区一地”，基本建成健康食品智能制造产业技术创新中心等创新平台，全社会研发投入占GDP的比重达4.8%，高新技术企业达60家，万人发明专利拥有量达100件，海外留学人才和外籍常驻人员数达80人，绿色有机耕地占比达50%。

(7)推进现代农业发展。落实粮食安全责任制，严守耕地红线，持续开展耕地质量提升行动，新增高标准农田1700亩，提高粮食综合生产能力。培育农业产业化联合体1家以上，新增区级以上农业龙头企业8家，总数超100家，新增市级以上示范家庭农场、合作社各10家。引进培育农产品精深加工、农旅融合、仓储保鲜冷链物流等项目10个，持续推进绿色有机产品认证，新增绿色食品企业17家、有机企业6家。农业农村大数据云平台建成运营，完成省级数字乡村试点区建设和省级“互联网+”农产品出村进城试点区申报。推动现代种业发展，培育引进现代种业企业2-3家。

(8)强化重大项目支撑。推进项目建设攻坚行动，围绕产业链和供应链，统筹存量和增量，加大龙头企业、链主项目和单项冠军、专精特新企业引进，增强经济发展后劲。高标准办好25场主题招商活动，力争全年引进产业项目投资总额800亿元，其中制造业占比不低于60%，引进百亿元以上龙头型制造业项目1个。持续推进签约项目落地，提升签约合同履约率、资金到账率、项目开工率。推进企业服务攻坚行动，加强项目服务和要素保障，确保省市重大项目上半年开工90%、三季度全部开工。加强项目储备，力争开发区储备5个以上、各镇街储备1个以上符合省重大申报条件项目。推进基础设施REITs试点，争取纳入市级储备库项目1个以上。持续推进建筑业、房地产业稳步发展。

(9)优化区域营商环境。持续优化公平竞争营商环境，颗粒化梳理服务事项，巩固提升“1120”“753”改革成果;打造更多“一件事”的应用服务场景，探索实施“联合测绘”改革;全面推行“政银合作”，探索在银行网点布设自助政务服务终端机、在银行智慧柜员机上嵌入高频服务事项;在市场准入准营领域探索运用AI智能业务办理新模式，全年新增市场主体2万户。

2.聚焦“在区域协调上先行示范”，强化内外循环，积蓄城乡融合势能。

(10)完善国土空间布局。积极融入长三角一体化和南京都市圈，推进“六大经济功能区”建设。完善全区总体城市设计、“十四五”国土空间近期建设规划、全区控规动态维护、第3批次土地征收成片开发方案、东庐山和无想山景区规划、三山湖片区地下管线管廊综合规划、生态保护与修复规划等专项规划，加快完成全区控制性详细规划全覆盖。

(11)提升城乡发展品质。坚持“量力而行、量入为出”原则，扎实推进城乡建设项目。高标准打造通济街、寺桥、飞燕文化街区等老城客厅。实施棚户区改造11万平方米，新开工保障房面积40万平方米，竣工分配4000套。加快建设省道204改扩建工程，宁宣高速南延工程建成通车，完成农路危桥改造7座。推动快递进村工作，加快推进农村三级物流体系建设。实施城镇污水处理提质增效精准攻坚行动，新改建各类管网40公里。着力提升城市绿化美化水平，建设口袋公园2处，提升绿道标识标牌20公里，确保全年新增绿地1万平方米，绿化覆盖率达40%。

(12)深入推进乡村振兴。建设美丽乡村30个以上，争创一批示范效应好、带动能力强、特色类型多的美丽乡村示范点。持续推进6个特色田园乡村组团建设，争创3个省级特色田园乡村。新(改)建农村公厕47座。深化农村综合改革，巩固脱贫攻坚成果，大力发展村集体经济，提高股份分红标准，精准实施高素质农民培育工程。全年完成高素质农民培训1800人以上，新型职业农民培育程度指标达80%。大力培育农产品电商品牌，做大“无想田园”公共品牌。加快推进公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点工作。

(13)高标准建设城乡融合发展试验区。围绕五项改革试点任务，明确改革事项清单，目标化、节点化、责任化推进，开发区和镇街各打造2个以上典型示范项目。建立健全建设用地高效利用、人才下乡、金融服务保障、工商资本下乡、产业融合发展等政策体系，加快推动形成城乡生产要素双向流动的体制机制、典型案例和示范推广项目。

(14)全力推动对外开放。围绕产业链供应链，瞄准世界500强、行业隐形冠军和独角兽企业，招引一批制造业外资项目，确保实际利用外资2.8亿美元。依托大通关基地、机场跨境电商产业园，充分发挥跨境电商公共服务平台、跨境电商直播平台功能效应，积极引进知名跨境电商企业，实现跨境电商单量超200万单，建设长三角跨境电商集聚区。

(15)打造区域会展目的地。推动会展招引和运营机制创新，加强与国际会展机构、国家部委及其行业协会合作，争取国际认证展会落户溧水。高水平办好全国农商互联大会、长三角(南京)种业博览会等60场以上品牌会展活动。

(16)推进重点领域改革。积极争创国家级开发区，推进南京空港保税物流中心(B型)升级为综合保税区。完成国企改革三年行动计划。加快推进企业上市步伐，力争新增上市企业2家。深入推进农村普惠金融服务提质增效，推广“信易贷”“信易学”等服务场景，实现信用建设与社会治理、产业转型融合。推动140个事项异地无差别受理，实现“就近办、门口办”。深入推进政府购买社区服务机制、殡葬服务“一‘键’事”改革、婚俗改革、军人退役“一件事”改革等民生领域改革。

3.聚焦“在绿色发展上先行示范”，强化生态优先，打造“两山”实践样本。

(17)打好污染防治攻坚战。全力推进2022年污染防治攻坚目标任务和重点工程项目，实施蓝天、碧水、净土三个专项行动，深化细颗粒物与臭氧协同处理，加强工地扬尘管控，全面实行“智慧工地”管理。实施城区雨污分流工程20公里。加大对空气质量的精准监测，确保空气质量优良率、PM2.5浓度达到省市下达目标。推进中央和省环保督察交办件重点整改任务落实，做好中央第二轮环保督察迎查工作。

(18)深入推进生态文明建设。积极开展国家“两山基地”创建工作。扎实推进长江经济带发展，大力实施“百项提升工程”项目，巩固禁捕退捕工作。加强生态空间管控，兑现落实生态红线区域生态补偿资金。做好秸秆禁烧工作。继续开展生态安全缓冲区项目建设。落实探索生态产品价值实现机制工作任务。

(19)积极推动碳达峰碳中和。出台《溧水区碳达峰碳中和行动方案》，深入推进“碳达峰目标下绿色城乡建设试点区”工作，大力开展国家整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点。加快绿色制造体系建设，加大绿色园区、绿色工厂、绿色产品及绿色供应链等培育力度。推动制造业节能减排，大力推广节能低碳技术装备和产品。引导企业开展清洁生产工艺技术升级改造，加快推进中小企业清洁生产水平提升，开展污染物源头控制与过程消减协同工艺技术的研发和应用示范，降低制造业污染排放强度。

4.聚焦“在美好生活上先行示范”，强化共建共享，增强民生幸福质感。

(20)提升就业创业质量。用足用好《溧水区人口集聚十条新政(试行)》，力争明年新增人口8万人。全面落实就业创业政策，更大力度稳就业、促创业，深入开展就业援助，统筹做好重点群体就业。加快实施职业技能提升行动，提高城乡劳动者就业技能水平。2022年举办公益性招聘会100场、城镇新增就业人数1.75万人、大学生就业人数6500人、援助困难人员就业人数1000人、大学生创业人数220人、城乡劳动者就业技能培训人数6500人。

(21)兜牢民生保障底线。深入推进全民参保计划和工伤保险“同舟计划”，做好困难人员参保和待遇享受的托底保障，实现社保全覆盖。企业净增养老保险参保2300人，新增参保单位户数1090户，困难人员政府代缴参保率100%。全面落实退役士兵养老保险转移接续工作，及时调整和发放退休人员、城乡居民、被征地人员及各类特殊群体的养老保险待遇，进一步推动失能人员照护保险制度实施。进一步做好社会救助工作。做好社会救助审批权限下放后的督导检查工作。

(22)推进教育高质量发展。加大学位供给，完成石燕路幼儿园建设并于2022年9月交付使用;新建薛李东路、致远路、锦和、秋湖嘉苑等幼儿园建设;完成省溧中二期宿舍、省溧中附属初级中学、第一初级中学改扩建工程;完成实验小学老校区易地新建、第三小学优化改造、城中初级中学、城南小学、开发区双塘路小学主体建设。加强优质资源引进，通过采取引进名校办分校、利用名校集团化办学、名校合作办班等多种形式集聚优质教育资源。推进义务教育集团化改革，集团化办学覆盖率达30%以上。大力实施名师、名校长培引工程，落实“双减”工作任务。

(23)持续推进“健康溧水”建设。深入推进公立医院改革，深化与中大医院、省中西医结合医院、市口腔医院、市妇幼保健院合作共建。深化区域医共体建设内涵，加快完善分级诊疗体系。加快推进省级医共体医保支付方式改革试点，推出“健溧保”大病补充健康保险，推动“15分钟医保服务圈”广覆盖，大力推行“便捷医保”。加快推进江苏省康复医院、口腔医院、石湫中心卫生院、柘塘街道卫生院建设。大力发展健康产业，加快形成健康产业集群，力争引进10亿元以上健康产业项目5个。加快“一平台三基地”建设，推进医防融合、体医融合、医养融合、教体融合。高标准建设养老服务设施，加强养老服务队伍建设，健全养老服务体系。筹备并举办第三届健康中国发展大会。促进人口均衡发展，依法落实好三孩生育政策。

5.聚焦“在文明城市上先行示范”，强化价值引领，创建文明典范窗口。

(24)完善公共文化服务体系。优化公共文化设施布局，创建国家公共文化服务体系示范区。常态长效抓好全国文明典范城市创建，深入实施市民文明素养提升行动，展现新时代溧水市民新形象。突出迎接党的二十大召开主题，创作一批优秀文艺作品，力争1-2部原创剧目在市级平台亮相。全年开展演出、展览、培训、阅读推广等各类文化活动1000场次。大力发展文化产业，引进和培育文化龙头企业，实施“文化+”战略，培育“文化+”新型产业业态，文化产业增加值占GDP的比重达4.5%。

(25)扩大文体名城影响力。高标准争创国家全域旅游示范区。做优溧水节庆品牌，办好梅花节、采摘节、无想夜跑等品牌节庆活动，举办第十届咪豆音乐节等活动。推动新浪总部项目第十二届“金足迹”文旅峰会落地。做实“秦淮源头”乡村旅游品牌，探索“健康景区”、“健康民宿”标准化系统提升。傅家边、石山下争创全国乡村旅游重点村，和凤诸家、晶桥曹庄争创省级乡村旅游重点村。争取申报创建国家3A级景区2个、4星级宾馆2家。完善石臼湖沿线旅游功能，进一步扩大“天空之境”品牌效应。举办2022南京溧水山地马拉松赛和滑板、街舞比赛等高水平赛事。

6.聚焦“在社会治理上先行示范”，强化系统集成，提升本质安全水平。

(26)加强常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入，内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，立足早、快、准、严、实，实施科学防控、精准防控，提升常态化疫情防控能力水平，建立健全全程闭环的外防输入体系、精准快速的排查处置体系、灵敏高效的监测预警体系、及时权威的信息发布体系、平战结合的能力储备体系、多方结合的督查督导体系，严格落实四方责任，确保全区疫情防控形势平稳有序。

(27)完善社会治理体系。推进数据共享、赋能，围绕为民惠企、社会治理、城市平安、城市管理、交通出行、环境保护等领域打造一批应用场景，加快推进城市运行“一网统管”。持续深化特大城市郊区治理样本区创建，推进“1+5”社会治理体系建设。健全网格化管理联动处置机制，提升问题发现、研判、处置、反馈全链条能力，更快更好解决民意诉求，全年工单综合处置率99%以上。

(28)守牢安全稳定底线。毫不松懈抓好安全生产，健全安全责任体系, 持续推进“三年大灶”专项整治，紧盯27个重点行业领域，切实解决风险隐患，确保专项整治取得实效。推进应急救援能力体系建设，提升自然灾害防范能力，创建省级安全发展示范城市。强化金融和债务风险管控，持续推进政府债务化解。深入推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉防范打击电信网络诈骗等新型犯罪。全面落实风险防控“四项机制”，优化升级社会治安防控体系，健全完善矛盾纠纷多元调处化解机制，建设更高水平法治溧水、平安溧水。