一、2021年上半年国民经济和社会发展情况

2021年是中国共产党成立100周年，也是全面落实“十四五”规划、全面迈向建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。今年以来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全区经济社会发展保持稳中加固、稳中向好的良好局面。

（一）上半年主要经济指标完成情况

上半年，主要经济指标在去年高位增长的基础上，继续保持良好发展势头，上半年:地区生产总值459.45亿元，增长14.0%，增幅全市行政区第二，郊区并列第一;一般公共预算收入完成46.98亿元，同比增长21.0%;规上工业总产值418.51亿元，增长36.2%，增速全市前列;全社会固定资产投资增长13.6%，其中，工业固定资产投资增长11.3%;社会消费品零售总额完成211.44亿元，同比增长34.2%，增速全市第一;全体居民人均可支配收入2.63万元，增长15.1%;城镇新增就业1.14万人，城镇登记失业率控制在省定目标以内。全面推进“十四五”专项规划编制工作，开发区、镇街和相关部门牵头编制的27个专项规划有14个已经完成定稿，7个待上级规划确定后完善定稿，6个正在征求意见和修改完善。

对照年初制定的16项目标计划，除净增规上工业企业数、高新技术企业数2项为年度统计指标外，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要经济指标明显好于预期，均达到或超过年度计划目标序时进度。(详见附表)。

（二）上半年主要工作开展情况

1、三次产业量质并进，实体经济稳健前行。一是先进制造业能级跃升。修订完善《溧水区支持制造业高质量发展十条政策(2021年)》，加快推进制造业高质量发展试验区建设。通用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业等先进制造业产值分别增长75.1%、56.9%、39.0%。强链补链加快推进，新能源汽车、大健康、智能家居三大产业链分别完成营业收入130亿元、58亿元和75亿元。加大上市企业培育，建立了33家拟上市后备企业库，本川智能通过上市审批。小升规培育企业180家、省市专精特新小巨人企业库43家、亿元以上龙头企业培育库47家。聚焦数字赋能，促进融合应用。5G基站累计建成使用1026个，实施数字化改造31家。培育工业互联网标识解析二级节点1个，搭建应用场景93个，其中区块链应用场景21个。二是现代服务业质效提升。紧扣南京创建国际消费中心城市，成功举办第四届秦淮源头灯会、咪豆音乐节、溧水梅花节、山凹人家烟火节、春季美食节等活动70余场，打造无想水镇、跨境直播基地等特色消费场景，推动线上线下融合发展。上半年，实现网络零售额近20亿元，增长27.1%。重点企业支撑强劲，江苏苏果、京东拉动零售业增长30%以上，交通运输业、信息传输业、租赁商务服务业、文化娱乐业分别增长54.7%、17.9%、35.4%、31.9%。总部经济加快推进，上半年挖掘本地储备总部企业7家。金融运行稳中有进，截至6月底金融机构存贷款余额分别达到1090.33亿元和1151.20亿元，分别增长19.1%、17.1%。三是现代农业支撑有力。上半年全区落实粮食种植面积42.8万亩，比去年增加1500亩。新增区级农业产业化龙头企业14家，农业龙头企业销售收入超75亿元。申报9家省级示范家庭农场，全面完成农业农村部的农民合作社质量提升整区推进试点工作。加快推进绿色有机产品认证，上半年新增绿色食品企业5家、有机企业3家。富财圩螃蟹被农业农村部认定为“农产品地理标志登记产品”。建筑业取得长足发展，上半年建筑业实现增加值31.64亿元，增长8.0%。四是发展后劲不断增强。招商引资成效明显。上半年，共开展南京制造业高质量发展试验区(深圳)推介会、2021南京·宁杭生态经济带合作试验区(杭州)推介会等招商活动27场，签约亿元以上项目158个。重大项目快速推进。1-6月，39个当年实施省市重大项目完成投资140.07亿元，占年度计划的55.9%。其中新开工项目14个，开工率100%;246个区级重点产业项目中，已开工项目224个，开工率达91.1%，完成投资216.51亿元，占年度计划的53.6%。高技术产业投资占全社会固定资产投资的比重达20.3%，全市领先。

2、创新引擎日趋强劲，科技赋能动力澎湃。一是优化创新环境。落实省市区科创奖补政策，兑付290家次企业各类奖补资金4881万元。完成区创新券企业兑现344家、2220万元。发放各类科技贷款166笔、5.2亿元。出台《溧水区人口集聚十条新政》，加快推动高素质人口集聚。畅通人才服务“绿色通道”，办理外国人来华工作许可证66人，审核紫金山英才卡申请55家企业118人。二是壮大创新主体。引进落地新型研发机构2家，完成第一批市级新研机构备案申报4家。摸排拟申报高企325家，完成申报188家。梳理上报省外引进高企24家，获批12家。科技型中小企业入库557家，完成全年目标97.9%。17家企业获批市级工程技术研究中心。63家企业申报2021年省重点研发计划项目，其中产业前瞻及共性关键技术立项4个、现代农业拟立项3个。云海金属承担的省成果转化项目顺利通过验收。三是做强创新载体。高新区幸庄科技产业园5G+智慧园区建设加快推进，首创建立新型研发机构-众创空间-关联企业结对结盟制，完成结对合作签约近20项;百联新消费产业基金、首正数字产业基金正式落户，成功举办首届无想山财经峰会。白马农高区南农大作物表型组学研究设施项目已完成主体建设;未来食品技术创新中心、东部农业科技创新港、南林大新校区等陆续开工。与江南大学共建的健康食品智能制造技术创新中心项目被认定为省级技术创新中心，获“省重大科研设施预研筹建项目”1500万元立项支持。长三角种业发展联盟成功组建，亚夫工作室和亚夫科技服务总站落户白马农高区。和凤机电产业园创建火炬特色产业基地申报材料已上报科技部火炬中心。

3、城乡建设协调推进，美丽溧水绽放新颜。一是空间布局进一步优化。六大经济功能区全新布局，完成了国土空间总体规划修编、控详动态维护和国家级生态红线调整工作。完成2021年2个批次、26个片区成片开发方案编制，其中，第一批次7个片区，总规模约606.68公顷，拟征地规模约334.04公顷，第二批次19个片区，总规模约2826.01公顷，拟征地规模约1483.65公顷。开展了30个“多规合一”的实用性村庄规划编制，第一批次17个村的村庄规划已获得区政府批复，第二批次13个村的村庄规划已通过专家评审。海绵城市、城市标识系统等一批专项规划通过专家评审。二是交通基础设施进一步完善。编制《现代综合交通运输体系规划》(2021—2035)，进一步完善“空铁水公”综合交通体系。宁宣高速傅家边互通、省道204工程隧道段等在建重点项目有序推进。积极创建国家级“四好农村路”示范区。成功创建全省城乡公交一体化试点区。组织实施农村物流达标县创建，完善农村物流体系。首批共享助力电动车投放使用。三是城乡建设进一步加快。列入城乡建设任务的307个A类项目全部开工。中山东路东延、珍珠路项目全面完工，空港会展小镇会议中心、南外仙林分校溧水校区加快建设，通济街片区、寺桥街区、飞燕街区改造全面提速。杨家园片区、荷花塘小区、康居小区等老旧小区整治加快推进。四是乡村振兴推进力度进一步加大。持续开展农村人居环境整治五年行动计划，68个美丽乡村和6个特色田园乡村组团建设正在加快推进，完善村庄保洁和农村人居环境长效管护机制，加快美丽宜居乡村建设，洪蓝街道山凹村被命名为省级特色田园乡村。深入推进省级数字乡村试点工作，农业农村大数据平台建设完成采购工作。大力发展村级集体经济，巩固脱贫攻坚成果，探索建立乡贤指导员制度，深化“万企联万村、共走振兴路”行动，经省平台确认的98个合作项目联建覆盖率100%，完成投资5.5亿元。

4、生态环境持续改善，“双碳”战略全面践行。一是推动绿色低碳发展。持续开展用能监测，加强能耗管控。开展绿色体系建设，加大绿色工厂培育力度，14家企业纳入省级绿色工厂培育名单，飞燕公司申报国家级绿色工厂项目，创维电器、小洋人、冠军、斯迪兰德等四家企业申报省级绿色工厂项目。推进省级以上园区循环化改造工作，白马农高区全面完成循环化改造验收准备。二是深入开展生态环境治理。治气方面，出台年度大气污染防治工作计划和3个专项方案，完成VOCs企业有组织排放整治30家、VOCs企业无组织排放整治20家、VOCs企业“一企一策”74家。开展工地扬尘执法检查，共检查各类工地2065家次，惩戒建设项目21个，差别化管理工地13个。治水方面，制定水污染防治计划，全力推进太湖流域水污染综合治理工作。开展重点企业强制性清洁生产审核12家。开展秦淮河、石臼湖137个排口排查溯源整治工作。开展29家关闭退出化工企业专项整治行动。完成全区27个水质自动站监测预警平台建设、运行。治废方面，持续推进2个“绿岛”试点项目和天山水泥年处置10万吨危废项目建设。严格落实建设用地土壤污染状况调查报告评审。三是持续推进生态文明建设。进一步落实长江经济带生态环境问题专项整治任务，深入实施“百项提升工程”项目，严格落实禁捕退捕要求，积极开展“亮剑行动2021”、“春风行动”等专项行动。编制《溧水区碳排放达峰行动方案》，成功申报创建江苏省碳达峰目标下绿色城乡建设试点区。傅家边山凹村低碳村庄改造项目通过省住建厅评审。成功开通全市首条氢能公交示范线。全面贯彻执行生态补偿制度，落实2020年生态补偿资金2.4亿元。积极开展 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。

5、改革开放全面深化，发展活力竞相迸发。一是不断优化营商环境。全面落实市优化营商环境新100条，制定了区优化营商环境2.0政策，健全“先解决问题再说”机制，打造“溧刻办”政务服务品牌。持续深化“1120”、“753”改革，优化流程、减少材料、缩短时限。推进“综合窗口改革”，实现“无差别受理”，深化“一件事一次办”。构建“15分钟办事圈”，打通便民利企服务“最后一米”。二是深入推进试验示范。国家城乡融合发展试验区建设深入推进，农村集体经营性土地入市、科技成果入乡转化、城乡产业协同发展平台、生态产品价值实现机制、农民持续增收等五项试点任务破题开篇，傅家边首宗试点地块完成入市交易，江苏省技术产权交易市场现代农业分中心在南京国家农高区正式挂牌，探索启动了水权机制改革，形成了一批试点经验和案例。宁杭生态经济带合作试验区建设加快推进，制定了试验区建设实施方案，明确了“一核、一带、一域”的试验区空间格局。三是加快打造开放平台。围绕服务构建新发展格局，加快构建临空制造、总部经济、保税跨境、自贸联动、会展直播“五位一体”的“临空经济生态圈”。机场大通关基地入驻企业15家，直播电商产业基地18家公司入驻，5个主题直播室及展示厅、直播数据中心等建成投用。上半年举办各类会展活动35场，其中，举办国家级以上展会13场，产业类展会19场，初步形成“会展+产业”协同发展的良好格局。上半年新增外贸主体20余家;实现外贸进出口总额81.6亿元，同比增长43%;实际利用外资2.37亿美元，同比增长81.7%。四是大力鼓励基层创新。积极推进“鼓励基层创新年”行动，上半年26家单位获“猎豹奖”、18家单位获“猎豹奖提名奖”。

6、民生事业加速推进，幸福指数节节攀升。积极实施民生福祉提优工程，扎实做好就业创业服务、教育资源供给、公共卫生体系、优化交通出行等10件70项民生实事，8项已全面完成，其余62项正按序时进度加快推进。一是坚持就业优先。举办72场公益性招聘会，累计提供岗位信息1.1万条，城镇新增就业1.14万人、援助困难人员就业525人。搭建就业创业服务平台，有针对性地组织188家企业参加16所高校的校园招聘，新增大学生在溧就业创业3624人。开展就业技能培训1.22万人次。二是加大教育惠民力度。双塘路幼儿园、新龙路幼儿园、毓秀路幼儿园、明觉小学易地新建、省溧附改扩建项目完成主体建设，9月建成投入使用。加强优质教育资源引入，继续加强省溧中与海安中学合作办学，南京晓庄学院附属溧水幼儿园、与海门实验学校共建的二高中 “海门实验班”新学期开班。基础教育质量稳步提高，中考、高考取得新的突破。三是提升健康溧水建设水平。全面落实与中大医院、南京市口腔医院合作协议，与市妇幼保健院签定合作协议，深化与江苏省中西医结合医院的合作，我区公立医院改革连续四年获省政府通报表扬。不断完善养老服务体系，推进适老化改造智能化，制定特困对象区级集中供养政策，健全社区居家养老服务规范制度。加快医防融合、医养融合、体医融合体系建设，“健康江苏实践示范区”建设再上新台阶。四是做好住房保障工作。上半年累计完成棚改面积14.88万平方米，占市下达我区棚户区改造全年目标任务的62%。新增保障家庭15户，筹集房源31套。五是大力发展文化体育事业。相继建成李巷中国新四军纪念馆、四史教育馆、时间轴战斗场景及英雄人物、精神谱系馆等一批新展馆，构建红色教育“资源库”。舞台剧《红色李巷》在市文化艺术中心大剧院进行首演。以庆祝中国共产党成立100周年为主题，创作了《石臼湖的红色记忆》等一批文艺作品。启动第五届溧水区运动会，有序推进建设7个以上村级体育公园，更新、新建体育健身路径57套。国家全民运动健身模范区、国家全域旅游示范区创建进入迎查验收阶段。

7、安全底线牢牢坚守，发展基础不断巩固。一是抓好常态化疫情防控。按照外防输入、内防反弹、科学精准防控要求，严格入境人员集中隔离及解除隔离后健康管理，落实进口货物和冷链食品相关从业人员周检措施。有序开展新冠疫苗接种工作。全区现有各类新冠疫苗接种点11个、接种台77张，日均接种能力超过1.5万剂，全区新冠疫苗累计接种30多万人。二是抓牢抓实安全生产。统筹推进安全生产专项整治三年行动。出台了《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》、《溧水区安全生产暗查暗访工作制度》等制度文件，继续深化27个行业领域专项整治，明确了141项整治任务。上半年，全区共检查企业2294家次，关闭取缔违法违规企业2家，停产整顿9家。三是切实防范金融风险。开展《防范和处置非法集资条例》系列宣传，开展涉众性金融风险专项检查。完成私募基金风险、涉嫌非法集资风险及2021年上半年到期债券风险排查工作。严格实施商事注册登记会商机制，今年已通过会商28家。四是提升社会治理水平。深入开展突出风险矛盾排查化解，健全“大数据+网格化+铁脚板”工作机制。发挥“一站式”矛盾调处中心优势，依托网格化社会治理，创新完善网上调解、多部门协同的矛盾纠纷多元化解机制。

上半年全区经济社会持续保持了良好的发展态势，同时也要清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。宏观经济形势依然严峻复杂，全球疫情影响为实体经济带来不确定性，区域竞争异常激烈，重大项目招引和推进力度有待进一步加大，空气环境质量提升任务艰巨，安全风险防范不容忽视。这些都需要在今后工作中努力加以解决。

二、下半年工作打算

下半年，将深入贯彻区第十四次党代会精神，对标找差、创新实干、奋勇争先，确保全面完成年度目标任务，经济社会发展继续保持全市前列，为“十四五”发展奠定坚实基础。

（一）在强化科技创新、积聚发展动能上求突破。进一步加大高企培育引进力度，出台《溧水区促进高新技术企业高质量发展扶持措施》，确保全年净增高企160家以上。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条，做大科技型中小企业和高企培育“蓄水池”。充分发挥各级平台载体作用，不断扩大在孵企业和毕业企业规模。探索伙伴园区企业异地孵化途径，确保全年科技型中小企业入库数575家以上。强化创新激励机制，积极落实高企优惠政策，完善区创新券政策。力争全年技术合同成交额突破14亿元。持续推进南京农业大学作物表型组学研究设施、未来食品技术创新中心、东部农业科技创新港、南京林业大学新校区等重大创新平台设施建设，助力打造农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区。加快推进天安未来生态城、联东U谷智能制造产业园等高标准载体项目建设，构建“前端研发+中端孵化+后端产业化”全链条培育体系。实施好“紫金山英才计划”，绘制主导产业人才地图，支持顶尖专家来溧领衔创办研发机构或科技型企业。

（二）在加大项目招引、夯实制造业基础上求突破。立足优势产业集群，坚持“一链一策”，开展新能源汽车、智能制造装备、大健康、智能家居等产业链强链补链专项行动，做强做大链主企业，增强核心竞争力。加大中小企业培育，力争全年净增规上工业企业100家。引导有基础、有条件的企业推进生产线智能化改造，全年完成数字化改造100家。健全“专精特新”、“单项冠军”分层次培育机制，支持和推动建设一批技术中心，全年培育市级以上企业技术中心5个以上，市级“专精特新”企业30家以上，单项冠军和科技小巨人企业1-2家。围绕新能源汽车、临空产业、大健康产业、现代农业等主导产业，全面梳理产业链上下游关键环节，确定补链强链固链的重点领域和主攻方向，着力引进世界500强企业和行业头部企业，充分利用A.O史密斯、西门子等在溧知名外企品牌影响力，以商引商，吸引相关配套外资企业落户溧水;利用高新区海创园、和凤台湾机电园等现有载体，做好外资企业招商。

（三）在深化改革攻坚、增强发展活力上求突破。深入推进营商环境改革，深化企业开办“准入即准营”改革，打造线上线下融合、全程阳光运行的“智慧政务”体系，实现涉企事项“一号申请、一窗受理、一网准营”。聚焦开办企业、公安、社保等高频重点领域，依托线上政务平台和线下服务专窗，积极开展政务服务事项“跨省通办”。着力推进国资国企改革，加快实施全区国企改革三年行动。加快推进国家城乡融合发展试验区建设，构建城乡生产要素双向自由流动新机制，提供可复制可推广的典型经验。

（四）在聚焦内外需求、服务构建“双循环”格局上求突破。紧扣建设国际消费中心城市特色区，持续打造消费新场景，以商旅文体会融合发展，开展各类促消费活动50场以上。狠抓限上主体培育，确保全年净增限上企业40家。创建“健康餐厅”20个，促进家政服务提质扩容。鼓励首店进驻、首发新品和“夜经济”等新模式新业态创新发展，支持培育溧水直播电商产业基地，引入直播产业上下游关联企业10家。推动各类农产品生产流通主体与电商企业对接，组织开展直播电商培训500人次。着力提升开放水平，加强外贸进出口运行监测，全力稳住外贸基本盘。鼓励和指导外资企业在我区设立地区总部和功能性机构。发挥空港保税物流中心(B型)独特优势，依托机场跨境电商产业园，放大跨境电商公共服务平台的功能效应，促进区域跨境电商主体培育和跨境电商产业集聚。狠抓会展招引推介。积极组织两大会展中心开展宣传推介，着力做好全国农产品产销对接大会、亚洲泵业博览会、老字号创新发展论坛等重点项目跟进和服务，办出溧水特色，力争全年举办会展活动100场以上。

（五）在改善城乡环境、提升绿色发展水平上求突破。紧盯今年全区515个城乡建设项目，力争全面开工建设。加快扬镇宁马城际铁路、宁宣城际铁路、秦淮河航道整治工程、204省道溧水段二期改扩建工程、省道246市政化改造等重点项目前期准备。加强国家级“四好农村路”示范区创建工作。加快推进通济街片区、寺桥街区、飞燕街区等改造工作。完成《溧水区碳排放达峰行动方案》编制，在全面摸清各行业领域二氧化碳排放现状、排放趋势、研判峰值目标的基础上，分解落实主要目标和任务，创新体制机制，尽早实现各领域碳达峰目标。持续推进能耗总量管控。积极应对塑料污染，提升塑料废弃物能源化资源化利用效率。有效巩固禁捕退捕成效，继续开展禁捕管理专项整治。

（六）在办好民生实事、提升群众获得感上求突破。全面完成区级10类70项为民办实事和承接的省29项、市26项民生实事目标任务。进一步深化“1234”就业服务体系，扩大高校引才工作站和劳务基地建设，加快开发区人力资源产业园建设和溧水人力资源市场北市场建设，集聚外来劳动力和高校毕业生来溧就业创业。加强与高校及中专校开展合作，落实1万个实习(见习)岗位;加强与已开辟劳务基地开展深度合作，组织企业到劳务基地举办招聘活动，缓解企业招工困难。深入实施全民参保计划，动态实现适龄人员社会保险全覆盖，督促新增纳税企业参加社会保险，全年新增参保单位1090户。加快实施企业职工基本养老保险省级统筹等制度，及时调整和发放各类参保人员的社会保险待遇，做好困难人员参保和待遇享受的“托底保障”。新建标准化区域性养老服务中心2个。新增养老机构床位150张、新增街镇医养结合型居家养老服务中心1个。加大易地新建实小通济街校区、优化改造原第三小学、新建永阳中心幼儿园等教育重点工程建设推进力度。

（七）在防范重大风险、维护安全稳定上求突破。扎实开展安全生产专项整治。统筹推进专项整治三年行动，推动2个专题、9个专项深入实施，推动落实全区18项重点工作任务清单、83项重点行业领域重点工作任务清单，以及40项开发区、各镇(街)重点工作任务清单。贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，全方位规范行业监管，坚决挤压非法金融生存空间，净化金融生态环境。高水平建设平安溧水，全面构建防范化解风险综合防控体系，建立健全社会稳定风险监测预警指标体系和信息平台，强化预测预警预防能力，抓好重点领域矛盾风险防范化解。