一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的关心支持和有效监督下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对江苏工作系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳六保”工作，有力开展“四新”行动，统筹推进疫情防控、复工复产、转型创新、城乡建设、民生保障等各项工作，在疫情防控常态化的情况下，仍然较好地完成了全年经济社会发展目标任务，全面建成小康社会和“十三五”规划主要指标如期实现，为“十四五”率先开启基本实现现代化新征程打下了坚实基础。

（一）主要经济指标全年预计完成情况

全年预计，地区生产总值完成906亿元，增长6%；一般公共预算收入完成79亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资增长8%，其中：工业固定资产投资增长13%。社会消费品零售总额完成351亿元，增长2%；实际利用外资完成3.2亿美元，增长28%；外贸进出口总额完成102亿元，增长32.5%；净增规上工业企业数100家；全体居民人均可支配收入46460元，增长6%；城镇登记失业率控制在1.78%。

总体来看，除GDP、社会消费品零售总额和全体居民人均可支配收入3项指标受疫情影响，离人代会目标还有一定差距之外，其他主要经济指标全部完成人代会确定的各项目标任务。三项指标未达目标的主要原因仍然是疫情对服务业的影响更深、时间更长，GDP的关联指标中，批发业全年预计仍然处于“水下”，直接造成了对GDP增速的下拉并影响社零指标的增速，同时服务业也直接影响了全体居民收入增速的下降。

2020年全区经济社会发展主要指标预计完成情况表

（二）2020年经济社会发展总体情况

2020年全区经济社会发展呈现以下几个方面的特点：

1、制造业率先摆脱疫情影响加快发展。在全省率先启动复工复产，召开制造业发展大会并面向全球直播，坚定不移做大做强制造业。划定一二级产业发展保护区，直接增加工业用地7500亩，为一批老企业打通“转型求生”之路。疫情期间鼓励企业加强产业协同创新和技术合作，推动产业链向高附加值方向升级，全年累计向企业发放普惠性技改奖补资金3154.8万元，受惠企业超40家。加快低效用地再开发，鼓励低效企业对原有设施进行“工改工”改造，打造共享工业社区，探索实行公租房模式，有效解决外地员工住宿问题。强化重点企业服务，开沃、创维、云海、我乐等前50强重点企业产值预计增长45%，康迈机械、江苏昆腾、江苏国城3家企业产值突破10亿元。预计全年净增规上企业100家；新增专精特新企业50家，瞪羚企业20家，总部企业2家。

2、创新驱动发展战略久久为功实现突破。企业自主创新能力显著提高。规上工业企业研发投入强度达到3.59%；新认定市级以上工程技术中心16家，其中省级4家，云海获批组建江苏省轻金属合金研究重点实验室。全年实现净增高企121家，其中引进市外高企23家，全区高企总数达405家。积极帮助企业降低创新成本，共兑付343家企业市区两级创新券奖励2244万元，累计兑付各类奖补资金2.3亿元，发放科技贷款8.6亿元。高水平完成创新周工作，签约项目26个，总投资超70亿元。创新载体加快建设，签约新型研发机构5个，博士众创空间、INSPACE荣获省级众创空间，东屏新材料产业园成功创建国家火炬特色产业基地。知识产权意识显著提高，全区新增有效发明专利2423件，PCT国际申请330件，万人发明专利拥有量达54.2件，获批知识产权强省建设示范区。

3、“四新”行动为夺取“双胜利”提供有效支撑。全面落实市委“四新”行动部署，成立四个专班推进“四新”工作。新基建全面布局，建成5G基站650个，完成率全市第一；18个新基建项目开工率达100%，累计完成投资118.2亿元。欣旺达二期当年竣工，西门子数控新工厂主体结构封顶，低运量轨道交通项目通过规划评审。新消费加快回补，组织策划“踏青户外、打卡溧水”、工厂直购节、咪豆音乐节、“放心出门·点亮秦淮源”夜间消费等一系列重大刺激消费活动150余场，“十一”期间溧水旅游网络关注度突破4亿，带动酒店、民宿、餐饮等行业强劲增长。新产业抢占先机，18个新产业核心项目全部开工，完成投资92亿元，竣工投产11个。高端软件和信息服务、新医药与新健康、新能源汽车三大产业分别实现产值12亿元、46亿元、270亿元；新都市加快建设，19 个市级新都市项目开工率100%，完成投资111.4亿元；112个区级新都市项目开工率99.1%，完成投资156.1亿元。成功举办全市“四新”行动观摩现场会，148个新基建、新产业、新都市项目累计完成投资366.3亿元，“四新”单项考核排名全市前列。

4、主动适应双循环格局不断扩大对外开放。会展经济强势迸发，空港、白马两大会展中心先后承办全国新农民新业态创业创新大会、全球智慧出行大会、第二届健康中国发展大会等重大展会活动52场次，其中国家级以上会展活动14场，累计参会观展人数超70万人次；第二届“健康中国”发展大会日全球直播实时关注流量超2900万。开放平台功能初步显现。南京空港保税物流中心引进品牌跨境电商企业6家，苏宁易购正式签约入驻，全年累计实现进出口业务突破1亿美元。出台《溧水区支持直播电商发展扶持政策》，创新引入MCN直播经济，打造溧水直播电商产业基地。先行先试自贸区内外联动发展，研究政策、出台办法，积极争取自贸试验区联动创新区落户。招商引资全面突破。连续第2年参加上海进博会专场推荐。全年引进亿元以上签约项目226个，其中制造业签约项目166个。海盛药业、Adler集团汽车工厂研发总部等一批重大项目相继落户，全年新增市场主体3520家，同比增长18.9%。

5、国家农高区引领农业现代化水平稳步提升。农高区建设全面铺开，有效保障了各类重大会议、活动的成功举办。6万平米中小食品企业产业园主体工程完工，南林大新校区和农业科技创新港正式签约落户。农业科技合作成果丰硕。南农大作物表型组学项目主体完工；与江南大学共建未来食品技术创新中心方案已通过省科技厅专家论证，与江苏大学共建现代农业装备研究院及研究生院已进入实质性推进阶段。农业现代化水平不断提升。全年新增市级龙头企业11家、区级13家，新增高标准农田3.13万亩，闲置土地栽种3.38万亩，高标准农田建设工作获省政府督查激励。新认定8家省级和10家市级示范家庭农场。农村电子商务发展迅猛，网店数量超过280家，农村电商销售额实现4.5亿元，利润1406万元。

6、“三大”攻坚战统筹推进取得圆满收官。脱贫攻坚重点抓好防贫巩固。制定防止返贫长效机制，比现有市定脱贫标准提高2倍。依托特色“五莓（梅）”、蔬菜种植以及旅游扶贫等多种方式，为农户增收致富提供多种渠道。继续坚持对商南的对口支援帮扶，实施苏陕扶贫协作项目93个，争取苏陕协作项目资金1.56亿元，先后带动4000余户1.4万余名群众增收，帮助商南如期实现脱贫摘帽。生态环境持续改善。遥感走航监测技术全面启用，监测发现异常点位100%整改到位，有效实现对大气污染源的精准管控和靶向治理。全区环境空气优良率83.1%，同比上升15.4个百分点；PM2.5浓度均值同比下降20.4%。全区10个省市断面考核、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，石臼湖“天空之镜”和“天鹅湖”变成网红热门打卡地。金融等领域重大风险得到有效防控。全区金融机构各项贷款余额1030亿元，首次突破1000亿元。排查重点领域市场主体1280家，较好防范和化解各类金融风险。坚持非法集资陈案处置，全区12件非法集资陈案已完成全部结案、存量风险清零。

7、城乡面貌在精细化建管中绽焕新颜。城建项目有序推进。473个城乡建设任务总开工458个，开工率96.8%，完成投资243.2亿元；17个市精细化项目推进开工率100%，完成投资84.8亿元。交通路网进一步完善。溧高高速建成通车，S204溧水段、S446白马互通段、秦淮河航道整治工程加快推进。建成市政道路19公里，整治主次干道2条，打通新珠路东沿、石燕路等断头路。完成秀园西路、天生桥大道等绿化提升8公里，建成2个口袋公园，完成景观提升项目30个；新（续）建农村公路80公里。六大经济功能区建设持续发力。溧东大道、高铁新城站前广场景观、白马湖公园、玲陇酒店、溧白路东延、石山公园等一批重点基础设施项目全部建成投入使用。统筹推进农村人居环境整治。完成农村贫困户危房改造184户，建设农村生活污水设施214套，新（改）建农村公厕200座。打造13个美丽乡村示范村、56个宜居村，持续创建 “美丽庭院”1200户。全面实施垃圾分类。全区84个行政村（社区）898个自然村垃圾分类覆盖率达100%。智慧城市建设成效明显，全年41个智慧项目有序推进， “城市大脑”基础架构初步建成，一屏观全域、一网管全城、一图知全局、一口理诉求、一掌聚服务的“五个一”应用格局基本形成。

8、重点改革向纵深推进成果丰硕。深化供给侧结构性改革。整治“散乱污”企业113家，处置低效闲置端落后企业60家，淘汰落后产能8家。积极推进减税降费工作，兑现发展先进制造业项目奖补资金5651.6万元，使用市民营企业转贷互助基金512笔、贷款金额26.2亿元。不断完善政银担体系，在全市率先引入全省唯一AAA级江苏省信用再担保集团，设立“园区保”风险资金池，有效助力小微企业信贷融资。营商环境持续优化。在率先实现“1230”改革目标的基础上，继续首推“1120”改革。全年“一日办结”开办企业全流程352个、不动产交易登记案例1945个，其中1个工作日内办结891个；“工程建设项目审批制度改革”被市政府通报表扬。社会治理大联动中心整合接入网格巡查、市民热线、网络诉求等多个民意表达渠道，全年处置各类工单31.1万件。国家城乡融合发展试验区建设取得阶段性成果。编制《溧水区国家城乡融合发展试验区实施方案》并上报国家发改委批复。制定配套领导小组和五大任务三年行动计划。重点推进集体经营性建设用地入市改革，完善收益调节金征管、净收益管理、使用权抵押贷款3个《暂行办法》，启动永阳、东屏、白马等镇街5宗地块土地入市挂牌工作。

9、聚焦民生福祉不断提升人民群众幸福感。教育事业全面发展，义务教育优质均衡发展水平全市第一、全省领先。实施惠民园促进工程，全区普惠性幼儿园覆盖率达98.11%。持续改进教育基础设施，11个教育民生实事建设项目完成投资7.53亿元，其中省溧中改扩建工程即将交付，文昌小学改扩建完成并投入使用；建成怡景、南堡等幼儿园，新增学位720个。加快落实安居保障。新开工建设保障房82万㎡、分配安置6797套，完成棚户区改造35.8万㎡。人才安居力度加大，134人通过人才购房服务成功购房。新增城镇就业2.27万人，疫情期间共为全区6216家企业减免养老、失业、工伤、医疗四项社会保险费9.85亿元，为2503家企业发放稳岗补贴2513万元。城乡居民养老保险实现市级统筹，标准提高至人均503.5元。养老体系不断优化，全区111个村社现有3A及以上居家服务中心139个，实现村社全覆盖。全域健康体系持续完善。29个重点健康项目累计完成投资40.9亿元，天安未来生态城、南堡社区康养中心加速推进，无想水镇即将完工；国家极限运动训练基地已开馆试运行。健康保障水平不断提升，区公共卫生服务质量显著提高，三级医疗服务体系实现区域全覆盖，15分钟健康圈全面形成。公立医院改革连续三年获得省政府通报表扬。安全生产事故、死亡人数连续三年实现“双下降”。“一站式”矛盾纠纷调处化解中心投入使用，信访考核稳居全市前列。区十六届人大四次会议票决产生的10件50项民生实事全面完成。

在回顾总结成绩的同时，对照高质量发展要求，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在一些需要改进和强化的地方：经济发展的内生动力还需不断强化，疫情常态化下实体经济困难增多，部分指标的回升仍然缓慢；“四上”企业和高新技术企业以及优质科创载体数量仍然偏少，对经济的支撑作用有待提升；城市功能品质还需优化完善，教育、医疗、养老等公共服务供给水平仍然参差不齐，环境保护、公共安全等领域工作任务还十分艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展主要目标和重点任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是全面落实“十四五”规划、迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。做好明年各项工作，必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，落实总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚决落实好省市区委全会明确的各项目标任务，确保经济社会发展在“十四五”开好局、起好步，努力在更高水平上建设“强富美高”新溧水，体现作为全市“新兴增长极”的更大担当、更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

2021年全区经济社会发展计划主要目标分为预期性和约束性两大类。具体指标考虑安排如下：

（一）经济和社会发展主要目标安排

1、预期性指标：

——地区生产总值增长8.5 %左右；

——一般公共预算收入增长8%；

——全社会固定资产投资增长10%，其中工业投资增长12%，高新技术产业投资增长12%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——外贸进出口总额100亿元；

——实际利用外资2.8亿美元；

——净增规上工业企业80家，净增高新技术企业160家；

——全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；

——城镇登记失业率控制在3.5 %以内。

2、约束性指标：

——单位GDP生产安全事故死亡率、单位GDP能耗下降、单位GDP水耗下降、地表水省考断面达到或好于Ⅲ类水质比例、空气质量优良天数比例等达到省市目标，主要污染物排放、细颗粒物（PM2.5）浓度控制在省市目标以内。

（二）重点工作任务

根据2021年全区经济社会发展总体要求和计划安排，建议做好以下几个方面重点工作：

1、突出创新引领，推动产业发展迈向高质量。

（1）继续厚植科创森林。大力推进科技型企业培育工作，做深做大高企培育“蓄水池”，不断充实高企培育库，全年计划净增高企160家。积极推进科创平台建设。加快作物表型组学、国家未来食品技术创新中心建设，积极争创国家级“星创天地”等国字号平台。完善幸庄科技产业园等国家级科技企业孵化器建设，布局建设科技企业加速器，不断完善孵化链条。继续与高校科研院所合作设立新型研发机构5家，新增引进孵化企业产业集聚度60%以上。

（2）加快集聚创新要素。加快高端人才引进与培养。大力实施国家重点人才工程等，加快高端人才储备。加强国际创新合作。推进海外研发机构建设，进一步扩大与申根国家、海外大学、跨国公司的合作，实体化运作以色列投资服务机构、丹麦海外协同创新中心，推动海创园、中意产业园建设。依托南京国家农高区，壮大农业科技创新主体，加快组织申报、立项实施一批重大科技计划项目，鼓励企业联合科研院所开展技术攻关，促进科研成果落地转化。继续实施好高标准科创载体建设，鼓励国企与镇街之间的合作共建，全年新增高标准科创载体10万平米。

（3）坚持优化创新生态。推动科技与金融深度融合，计划发放各类科技贷款8亿元，对照新的市委一号文件要求，及时兑现科技创新奖励政策，降低企业创新成本。继续与投资机构加强合作，加大权威科技中介引进力度，瞄准深圳前海、上海张江、江北新区等专业中介服务机构，一方面加大对市外高企的直接引进，另一方面帮助本地企业加强科技辅导。继续加大科技招商力度，借助“创新周”、“生根出访”、“溧智创业营”等活动平台，捕捉优质创新项目信息。完善科技人才服务保障，做好人才保障卡的发放和人才就医、子女就学、住房保障等相关服务，不断增强对高素质人才群体的吸引力。

2、突出制造业根基，坚决扛起全市“新兴增长极”重任。

（4）夯实先进制造业基础。持续推动制造业高质量发展试验区建设进一步落地见效，力争全年制造业增加值占GDP比重不低于43%。高度重视疫情常态化背景下重点企业的健康发展。无论是开沃、创维、喜之郎等“老牌名企”， 还是我乐、康迈、布雷博、AO史密斯等“当红小生”，都要密切关注企业订单、用工、技改等方面的问题，力争重点前50强企业产值增长30%。加快推进欣旺达二期、西门子两大“新晋豪门”上半年竣工投产，力争当年实现产值40亿元。强化5G基础设施布局，新增5G基站500个，实施工业互联网平台建设1家，推进企业智能化改造100家以上。

（5）推动产业链补链强链延链。围绕主导产业头部企业集聚一批产业链关联企业，加强同省产业研究院的全方位合作，围绕核心配套环节和上下游企业，坚持增量引进和存量提升并举，全力突破一批细分产业领域和特色环节，加快打造在全国、全省有竞争力的产业集群。加快开沃重卡、龙电华鑫、英博禄普等新能源汽车补链项目建设，积极争取百能达普什、恒天乘用车、长城汽车等强链延链项目落户。推动开发区进入全市产业链重点园区。引导企业围绕研发、制造、营销、消费等环节，加强专业能力建设，打造公共服务平台，做优产业生态圈，提高本地配套率，促进集群企业间联动融通，加快形成“强磁场”效应。

（6）鼓励企业梯度发展壮大。继续开展规上工业企业倍增计划，提高招商引资签约项目的落地转化率，将更多新项目纳入规上企业培育库，确保在库企业总数不低于300家，净增规上工业企业80家。积极服务本川电子在深交所上市审核，支持开沃集团科创板上市；做好新恒基、创维家电2家企业报证监局辅导备案工作；推进都乐制冷和恒天领锐等后备企业的上市筹备工作。培育产值超10亿元以上企业4家、专精特新企业30家。培育独角兽、瞪羚企业6家以上、总部企业2家，新增市场主体4000家。

3、突出区域循环，积极融入“双循环”发展格局。

（7）做大现代服务业盘子。主动适应后疫情时代服务业发展新形势，加快提升业态能级。巩固海乐城、万达两大商圈带动作用，加强市场引导，推动其他商业综合体错位竞争。培育通济街、无想水镇等特色商业街区集聚人气。加快建设城西农副产品交易中心，推动社区市场智慧升级。大力发展直播经济，完善直播产业配套设施，吸引更多MCN公司入驻直播电商基地。鼓励实体企业发展直播新模式，促进线上线下双向融合发展。加快研究夜市经济、首店经济、假日经济，努力拓展消费新热点。积极推广国家有关政策，鼓励汽车、家电、家具等大宗商品更新换代。全年计划培育限上商贸企业40家以上，推动工业企业产销分离10家，确保批发业、零售业摆脱疫情影响，实现良性发展。

（8）加快推动消费转型升级。推动“会展名城”、“赛事名城”、“文旅名城”融合发展，对全区服务业形成强大支撑。擦亮“会展名城”招牌。排定2021年全区两大会展中心相关会展活动44场，举办包括第34届世界电动车大会、中国农村供应链博览会等各类展会力争超过60场。打响“文旅名城”品牌。丰富旅游产品供给，创建升级一批国家A级景区，培育一批星级旅游酒店和文化特色鲜明的民宿客栈。大力实施品牌战略，打响“溧水，来了都说好”、“无想居精品民宿”、“健康溧水绿色美食”等文旅品牌，积极争创国家级全域旅游示范区。释放“赛事名城”活力。提升体育赛事经济效应，放大马拉松、自行车、极限运动、赛艇等赛事品牌效应，高标准承办国际高水平赛事，打造四季特色赛事。通过会展、旅游、赛事以及各类会议、活动，全面带动餐饮、住宿业发展。

（9）持续扩大对外招商。把主导产业对应的产业集聚区域、龙头企业、领军企业、成长型企业作为招商的主要目标，对照产业链谱图，瞄准北上广深以及成渝、合肥等地区，加大世界500强、国内500强、集团总部、高新技术企业和先进制造业项目招引。严把招引项目质量，在强调项目投资强度和亩均税收的基础上，更加注重项目的科技含量、产品市场前景等核心要素。开展各类专题招商、嵌入式招商活动30场以上。2021年计划招引亿元以上签约项目220个，其中亿元以上制造业项目180个，实际利用内资145亿元。持续推进签约项目落地，提升签约合同履约率、资金到账率、项目开工率。

4、突出农高区建设，带动全区农业跨越式发展。

（10）打造农业科技创新“国家队”。紧紧围绕“两区一地”定位，重点实施“八大行动”。充分发挥高端科研平台在创新资源集聚中的引领性作用，办好大院大所座谈会，确保未来食品技术创新中心实体化运行，农业科技创新港开工建设。加强与中粮、中牧、正大等农业龙头企业合作，建立农业龙头企业园区，计划引入项目70个，总投资超100亿元。高标准推进南京林业大学新校区、会展二期、玲陇酒店二期等项目建设，推动农高区城乡功能品质持续提升。加强与日本、以色列、荷兰等重点农业技术先进国家合作，建立国际合作园区。推动“4+1”规划落细落实，不断巩固在国家级农高区中的头部位置。

（11）持续提升农业现代化水平。加强农业基础建设，建设高标准农田5000亩，推进百亩连片养殖池塘生态化改造3000亩，新增经济林果、设施园艺面积8500亩。发挥重点农业龙头企业引领作用，新增市级以上农业经营主体10家。推进农业适度规模经营，组织1-2家农业龙头企业农业板挂牌。启动溧水草莓的农产品地理标志申报，创建省级绿色优质农产品基地2个。新增绿色食品企业6家、有机企业2家。扩大农村电子商务规模能级，建成一批农业电商示范企业。促进农业与休闲旅游、文化创意等产业融合发展，全区休闲农业接待游客500万人次、综合收入14亿元以上。提升“无想田园”品牌影响度，拓展淘宝、苏宁等线上和德基、大润发、沪宁高速等线下销售渠道，22家品牌授权企业销售额预计突破8亿元。

5、突出城乡融合，描绘全域美丽溧水崭新画卷。

（12）促进全区建筑业高质量发展。高规格召开全区城乡工作会议，结合全区“十四五”规划编制建筑业专项规划，加强建筑产业结构优化，形成一批以工程总承包为业务主体、全过程工程咨询服务、装配式建筑技术管理领先的建筑业领跑企业。2021年建筑业产值预计增长7%以上，实现利税10亿元，力争新增50亿级建筑业企业1家，特级企业1家，积极引进大型建筑企业总部落户。全面提升建筑业发展质量。大力支持绿色建筑，提高二星以上绿色建筑在新建民用建筑中的比例；积极推广垂直绿化，探索屋顶绿化、立体绿化，出台新的绿化导则；继续推进海绵城市建设，申报2~3个市级海绵城市建设亮点项目。

（13）全面提升城乡发展品质。扎实推进2021年城乡建设计划A、B类515个项目，当年计划投资343.36亿元。加快推进宁扬宁马、宁宣城际铁路前期工作，秦淮河航道建成通车，启动建设低运量有轨公共交通示范线建设，新建续建农村公路60公里。主城区重点推进通济街更新改造、大西门道路综合整治、淮源街北延、南外环路断头路打通等项目建设，注重城市景观提升，实施状元坊公园和竹溪园等公园节点提升，打造两个口袋公园。深化垃圾分类收集处理，改建城区垃圾中转站4座，完成城西生活垃圾无害化处理设施封场。继续推进农村人居环境整治，打造特色田园乡村组团6个，建设美丽乡村30个，新（改）建农村公厕158座。实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，补足农污设施专业运营一体化短板，新改建各类管网40公里。

（14）提升六大经济功能区空间承载。全力保障“六大经济功能区”建设，推进三山湖片区断头路贯通、生态智慧未来城枢纽综合体、南京艺术学院、江苏传媒学院、荔枝广场等重点项目建设。积极争取国土空间总体规划规模调整，新增5平方公里建设用地空间。盘活存量空间指标，按照项目成熟度和贡献度重新分配，加大对低效闲置用地的处置力度，全年完成低效用地再开发500亩，实施土地增减挂钩、占补平衡2000亩。

（15）坚持绿色生态发展本底。巩固污染防治攻坚战成果，严格落实长江大保护要求，扎实推进2021年度水、大气、土壤污染防治工作计划。继续运用好科技手段，加大对空气质量的精准监测，确保空气质量优良率、PM2.5浓度达到省市下达目标。推动生态河湖建设，继续全面深化河长制、湖长制，抓好河湖保护突出问题整治，维护河湖整体功能，确保省市重点断面、饮用水源地水质达标率100%。开展重点行业强制性清洁生产审核，推进重点区域、重点行业重金属污染防治工作。落实危废固废安全生产专项整治要求，确保全区危废固废妥善处置，防范环境安全事故发生。

6、突出民生为本，回应人民群众所急所需所盼。

（16）确保就业创业形势稳定。围绕“六保六稳”和“百万人口集聚”两大任务，扎实推动就业优先、创业扶持和援企稳岗政策落地见效。优化公共就业服务体系，深化劳务协作，搭建好线上线下就业招聘、创新创业和职业技能培训服务平台，着力培养新的就业增长点。2021年计划举办公益性招聘会100场、城镇新增就业人数1.9万人，其中大学生就业人数4500人、援助困难人员就业人数900人；培育自主创业人数820人、大学生创业人数300人、扶持农民自主创业人数450人；完成城乡劳动者就业技能培训6500人、创业培训2000人。

（17）重点领域实现兜底保障。按照省市部署做好企业职工养老保险省级统筹、征地保障政策落实和省级平台上线工作。深入推进全民参保计划和工伤保险“同舟计划”，做好困难人员参保和待遇享受的“托底保障”，实现社保“全覆盖”。2021年计划净增企业职工基本养老保险缴费2300人、新增参保单位910户、困难人员政府代缴参保率100%。围绕“一老一小一困”精准兜底，建立集中供养点运行机制，推进洪蓝（三里亭）集中供养点建设，推动镇街敬老院实行公办民营，并逐步向区域性养老服务中心转型。推进基层社会治理服务创新，推广社区购买服务，创成全国社区治理和服务创新试验区。进一步完善住房保障体系，新建安置房80万平方米以上、分配4000套，修缮农村危房120户。推动社会治理大联动深度融合。完善城市“110”实战指挥体系和运作机制，优化预警联动平台，加强城市运行数据监测预警。推进12345、数字城管与社会治理大联动三个平台深度融合、联动处置、数据共享。

（18）持续推进教育高质量发展。召开全区教育大会，树立“教育名城”的鲜明导向。继续强化“远学海安、近赶溧阳”这一坐标定位，以“优化教学、提升质量”活动为抓手，推动各学段教育教学质量稳步提高，支持省溧中创建“江苏省高品质示范高中”；二高中与南通海门区合作办学。大力实施“名校名园”战略，力争引进5所名校（园）来溧合作办学，改革名特优教师引进的方式，锁定重点地区和重点人群，确保引进名师。深入推进义务教育集团化办学，进一步优化教育布局，努力解决城区学校规模超大，农村小规模学校资源投入效率不高、质量长期滞后的局面。

（19）打造健康溧水示范样板。深化医疗集团体制机制创新，推动区人民医院、区中医院三级甲等医院创建。全面开展“省级健康促进区”创建，石湫街道、和凤镇争创国家卫生镇街，柘塘街道、洪蓝街道争创省级健康街道，实现全区国家卫生镇街全覆盖。争创国家级慢病综合防控示范区和全民运动健身模范区。加快健康产业项目建设，推进省康复医院、市颐养中心、绿地中医健康养生示范区等重点产业项目建设，推动无想国医小镇、哈佛适老科技创新中心等新项目加速落地。

7、突出改革攻坚，加快释放发展潜在动能。

（20）深化供给侧结构性改革。落实“去降补”任务，持续推进淘汰低端低效产能项目。从严落实政府性债务管控政策，推进全口径债务率持续下降。促进房地产市场平稳发展，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，经营性用地出让1000亩以上，商品房上市面积150万平方米。降低企业运营成本，兑现制造业高质量发展试验区、民营企业转贷基金以及减税降费相关政策总金额超过20亿元以上。

（21）持续优化营商环境。落实市优化营商环境新100条。深化“放管服”改革，突出审批服务提速、政务服务提优、便民服务提质，加快实现工程建设项目审批“864减10”目标，推进营商环境指数稳步提升。加强和规范事中事后监管，完善审管联动机制，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，切实降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

（22）推进重点领域改革取得突破。优化国资国企改革顶层设计，推进国企集团“一企一策”改革方案和“三年行动计划”落地，加快企业重组上市步伐。实施经济发达街道的行政管理体制改革试点。持续推进社会信用体系建设三年行动计划，拓展信用信息平台服务功能，落实联合奖惩，打造特色“信易+”产品。城乡融合发展重点推进科技成果入乡转化机制改革。启动职务科技成果权属所有制改革试点，制定《南京农高区促进科技成果转移转化奖励办法》、《南京农高区赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施办法》，在探索实践、总结经验的基础上出台农技推广服务等其他领域的支持政策。