一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对正在发生广泛而深刻变化的宏观经济格局，全区上下始终按照区委、区政府的决策部署和统一要求，贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“高质量发展”总体要求，攻坚克难、凝心聚力、提升质效、创新实干，促进新旧动能转换、防范和化解各类风险，保持经济和社会发展平稳向好。

(一)主要经济指标全年预计完成情况

预期性指标方面——全年预计，地区生产总值完成780亿元，增长8%。一般公共预算收入完成63亿元，完成年初计划的101%，增长11.2%，增幅超人代会目标1.2个百分点。全社会固定资产投资同口径增长11.5%，超人代会目标1.5个百分点，其中:工业固定资产投资同口径增长10.5%，超人代会目标0.5个百分点。社会消费品零售总额完成235亿元，增长10%，达人代会目标。实际利用外资完成2.1亿美元，增长5%，达人代会目标。外贸出口总额完成58亿元，增长9.8%，达人代会目标。全体居民人均可支配收入38281元，增长9.8%，高于经济总体增速，达人代会目标。其中:农村居民人均可支配收入24677元，增长9.4%，高于城镇居民人均可支配收入增幅;主要经济指标基本完成人代会确定的各项目标任务。尽管GDP的增速少于预期，但综合来看，2016年和2017年分别增长9.3%和8.9%，2018年上半年增长7.8%。由于贸易保护主义和单边主义愈演愈烈，中美贸易摩擦将成为今后一个时期我国发展面临的不确定因素，将对国内经济稳定增长造成影响，使得区域竞争更加激烈。因此，根据十三五中期评估GDP增速的调整，到2020年GDP年均增速调整为8.5%。2018年全区实现8%的增幅，同全市的增幅和外部经济发展态势保持一致，也符合我区经济社会发展的实际情况。

约束性指标方面——全年预计，主要污染物减排完成市下目标，煤炭消耗总量控制在15万吨以内;集中式饮用水源水质达标率100%;省考地表水3个断面达标率100%，市考地表水10个断面中9个达到考核要求，达标率90%;全年空气环境质量优良率达73.4%，PM2.5年均浓度44微克/立方米左右;安全生产亿元GDP死亡率0.05，控制在0.08以内。综合来看，除空气环境质量优良率和PM2.5外，其余均完成年初目标任务。这两项指标全市均未达年初目标任务，我区完成情况在五个郊区县中排名第二，全市排前五位;从区域环境影响来看，由于秋冬季节北方沙尘天气南下及城市建设过程中道路、工地扬尘等造成我区空气环境质量和PM2.5达到目标值压力很大。(详见下表)

溧水区2018年经济和社会发展主要指标完成情况

(二)产业结构持续优化

工业转型升级释放新动能。预计全年规模以上工业产值增长15%;规上工业企业R&D经费投入强度达1.88%;规上工业新产品销售收入占主营收入比重达22.7%;工业技改投资占比达55%;单位工业建设用地工业企业利润81.9亿元/千公顷;煤炭消耗消减量控制8.5万吨;全年新增规上工业企业72家。45家企业成功申报2018年市“专精特新”中小企业，1家企业成功申报省“专精特新”产品。全区共有两化融合贯标试点企业6家，其中部级贯标4家、省级贯标2家。全年共培育独角兽企业2家、瞪羚企业4家。加快全区化工企业清理，共关停15家化工企业，13家化工企业完成主要设备拆除。服务业提档升级实现新跨越。服务业增加值占GDP比重达43%。现代服务业集聚区不断壮大，南京溧水航空物流集聚区获评省级示范物流园，预计实现营业收入21亿元、税收1.85亿元、完成投资15亿元;4个市级服务业集聚区实现经营收入31.5亿元、税收2.15亿元、完成投资25.6亿元。商贸服务业实现提档升级。万达广场、海乐城两大商业综合体建成开业。文化旅游蓬勃发展。新增规模以上文化企业48家，预计今年全区文化产业增加值占GDP比重达6.5%。成功举办了2018南京溧水山地半程马拉松、2018环溧水自行车赛等6场国家级以上赛事。119公里全域旅游一级环线和186公里二级环线实现贯通。全年预计实现旅游收入118亿元，增长16.8%。金融服务业继续提升。全年新设立金融分支机构2家。全年组织银企对接活动18场，签约金额254.3亿元。农业现代化水平得到新提升。农业生产形势总体平稳，绿色优质农产品占比达35%。农产品安全合格率达99.5%以上。新增绿化造林面积8500亩，林木覆盖率达34.78%，新增高标准农田3.88万亩，新增设施农业面积8382亩。全区71家农业龙头企业实现销售收入151.3亿元，同比增长8.7%。实现“无想田园”品牌产品的销售额11.5亿元。主导产业发展实现再聚焦。按照市委市政府要求，进一步明确了我区主导产业的发展方向，对新能源汽车、临空产业和文旅健康产业进行再聚焦，全力打造产业地标。新能源汽车产业主营业务收入增长15%，全年共生产各类新能源汽车2.1万辆。临空产业实现新的突破。大通关基地项目完成投资10亿元，其余12个项目全年完成投资82亿元。成功举办了“健康中国发展大会”，被民革中央授予“康养产业实践基地”，被省政府授予“健康江苏实践示范区”。编制“健康产业”专项规划，签约“健康溧水”全产业链项目33个，计划投资1183.2亿元，集中开工项目27个，计划投资263.9亿元。

(三)创新活力持续显现

深入开展“两落地、一融合”工作。推动科技成果转化落地，走访在宁高校52所，签约85个项目。签约落地5家新型研发机构，3家通过市级备案。全年新增高新技术企业73家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达48%。加快集聚高层次创新创业人才。深入实施“创业南京”英才计划，认定区级高层次创业人才29名，其中入选市级9名;通过科技顶尖专家6人、创新型企业家2人;新增高技能人才328人，集聚高素质人口23390人。成功举办第二届江苏(溧水)人工智能创新创业大赛，5个人才项目落地高新区，带动创新创业人才加速集聚。推动知识产权强区工作。全年发明专利申请1850件，;发明专利授权271件;有效发明专利拥有量达1331件;新增市级以上工程技术研究中心11家。载体建设加快推进。100万平米高标准模块化生产研发载体建成22万平方米。和凤园区被评为市级特色产业集聚区。幸庄科技产业园被认定为省级小微企业示范基地。

(四)重点项目持续发力

省市重大项目建设有序推进。今年全区省市重大项目41个，当年计划投资323.27亿元，项目数量和投资额在全市排名前列;成功申报省重大项目6个，新增数量在全省区县级最多。建立了“周调度、月督查、季考核”推进工作机制，重大项目建设成效显著。39个实施类项目全部开工，全年完成投资325亿元。全区重点产业项目186个，已开工项目181个，开工率97.31%，完成投资360.92亿元。城乡建设任务稳步实施。2018年城建项目405个，总投资280亿元，目前已开工336个，占计划开工项目的91%，完成投资额238亿元，完成投资率85%。13个PPP项目进入省PPP项目库，其中已落地12个，项目总投资352.73亿元。产业项目后劲不断增强。全年举办专场招商活动16场，签约项目98个，总投资472.3亿元。金洽会期间累计签约项目31个，项目质量进一步提高。西门子、京东、宝能、国美等一批地区性总部基地项目相继签约落户，为明年经济发展奠定基础。

(五)城乡面貌持续提升

坚持做好规划引领。启动全区总体规划修编，包括《溧水区城乡总体规划》和《溧水区近期建设规划》;完成全区控制性详细规划修编初步成果;完成《“十三五”规划》中期评估、《宁杭生态经济带(溧水)发展规划》，牵头启动《健康溧水规划纲要》编制。实施乡村振兴战略，制定《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和《溧水区乡村振兴十项重点工程实施方案(2018—2022年)》。基础设施加快完善。轨道交通S7、S9线建成通车，溧高高速、秦淮河四级航道整治工程顺利推进。省道341、340溧水段建成通车。省道204北段全面开工建设。推进省道446(长深高速白马互通-新省道341)、省道246市政化改造项目前期工作。完成100公里农村公路提档升级和10座中型桥梁改造。宝塔路成功创建省级城市管理示范路。厕所革命全力推进，完成新(改)建公厕52座。完成老垃圾场封场工程。完成白马、洪蓝日处理量12吨的有机垃圾资源化处理站建设。城乡建管更加精细。35项市城市精细化管理项目中建设类27项已全部开工，其余8个管理类项目按照精细化管理正常推进。海绵城市建设全部达标。美丽乡村建设加快。创建41个美丽乡村(市级示范村17个、宜居村24村)，总投资1.57亿元。建设美丽乡村示范区约40平方公里。生态环境持续改善。创成省级生态文明建设示范区，8个镇(街)全部创成省级生态文明建设示范镇(街)。全域主要水体达Ⅲ类水质以上;集中式饮用水源地水质全部达标;省市考地表水断面全部达到考核要求;“河长制”工作全面落实。环境空气优良率73.4%;PM2.5浓度均值为44微克/立方米。积极开展土壤环境治理，生态红线管控进一步加强，进一步落实生态红线资金补偿。扎实推进“263”专项行动，完成中央、省环保督察“回头看”工作。

(六)民生福祉持续改善

富民增收取得实效。全体居民人均可支配收入达38281元，增长9.8%，高于经济总体增速。其中:农村居民人均可支配收入达24677元，增长9.4%。就业形势保持平稳，城镇新增就业人数2.12万人，大学生新增就业人数预计达6200人，留学回国人员达682人，城镇登记失业率达1.88%，保持在3.5%以内。培育自主创业931人，开展各类职业培训10200人。城乡社保体系更加健全，全年新增各类社会保险参保人数5.81万人次。民生实事稳步推进。完成《南京市“十三五”基本公共服务均等化规划》中期评估，全面完成省十三五基本公共服务配置标准，逐步推进164项区公共服务配置标准，有效解决了各镇街公共服务配置不均衡、不充分的问题。公共文化提档升级，新建综合文化服务中心62家，实现村(社区)全覆盖，每万人拥有公共文化面积达到2100平方米。扩大优质教育资源供给，状元坊小学、实小中山东路校区、商幼创维分园投入使用。医疗服务水平和公共卫生服务质量进一步提升，扎实推进14大类55项基本公共卫生服务项目。区中医院新址投入使用，人民医院综合病房楼主体结构完成，第三人民医院异地新建项目开工建设，公卫中心建设项目主体封顶。体育事业蓬勃发展。新建省级标准多功能运动广场30个，全区人均公共体育面积达4.8平方米。开展体质监测人数达3400人，合格率达96.4%。脱贫攻坚力度加大。全区低收入农户和经济薄弱村(欠发达村)均实现脱贫实现摘帽。对口支援工作扎实推进，共落实援助资金617万元，其中社会帮扶资金125.43万元。援建商南县茶坊联村光伏扶贫项目、儿童福利院、11个村标准化卫生室。社会治理巩固提升。我区公众安全感三季度市测评为99%，排名全市前列。每万人法律援助数达11.51件。每万人拥有社会组织数15.3个，注册志愿者人数占城镇常住人口比重为25.87%，社会文明程度测评指数均分89.2，均列全市第三。单位GDP生产安全事故死亡率0.05。信访形势保持平稳，保持重大群体性上访事件、个人极端事件“两个零发生”，实现进京非访零登记。

(七)改革进程持续深入

深化落实供给侧结构性改革。出台溧水区《关于推进“亩均效益”综合评价推动工业经济高质量发展的实施意见(试行)》。淘汰落后产能8家，处置51家低端落后企业，盘活低效闲置土地1257亩，完成土地增减挂钩3400亩。全区商品房累计上市130万平方米，累计成交115万平方米。全区完成棚户区改造约125.93万平米。积极防范和化解债务风险，出台《溧水区积极稳妥降低企业杠杆实施方案》，完成2亿元置换债券资金的转贷与拨付，新增债券13.6亿元。全区银行业金融机构的不良贷款率为0.68%。落实国家和省市“降成本”各项政策，降低税费、用能等各项可测算成本11亿元。深入推进“放管服”改革。落实国家、省市“放管服”改革决策部署，明确行政审批制度改革重点任务19项。推进简政放权，取消行政许可等15项、承接1项。加快“不见面审批”制度改革，制定并出台溧水区“不见面”审批事项(926项)和“最多见一面”审批事项(7项)清单。在“3530”改革基础上自我完善、自我加压，基本实现“2430”改革目标，改革经验得到国务院督察组、国家审计署南京特派办和省市编办充分认可。推广“预审代办制”，“多规合一”系统实现联合踏勘，进一步减证便民，优化商事制度改革，共办理“容缺受理”项目96个，落实“双随机、一公开”监管机制，加强投资项目事中事后监管。出台溧水区优化营商环境“四环境四集成”若干措施文件，全面完成《南京市优化营商环境100条》中的各项目标任务。继续深化重点领域改革。全面完成全区94个村(居)农村集体经济股份制改革;按时完成安全、环境、医疗等领域改革;基层司法所体制顺利调整;供销合作社综合改革进一步深化，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制;按照“一区多园、统一管理、主体运作、联动发展”管理模式，优化调整高新区管理体制;石湫经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进;东屏、洪蓝、石湫完成撤镇设街;按照中央、省、市统一部署启动机构改革工作，科学配置党政部门和内设机构，进一步理顺权责关系。

总体来看，经过全区上下努力工作、攻坚克难，我区经济社会发展经受住了外部经济环境发展变化的考验，绝大部分指标完成或超额完成年度目标任务，经济社会总体保持平稳向好的态势。但我们也应该看到，我区经济增长内生动力不足，实体经济困难增多，发展和问题并存，如地区生产总值增长、空气环境质量等指标距离年初目标存在一定差距，城市治理水平距离主城区标准还有差距，传统制造业尚需更多的“新动能”注入，土地利用效率亟待提升等，需要在今后的工作中着力破解。

二、2019年经济社会发展目标和重点工作任务

(一)经济和社会发展主要目标安排

总体原则:一是围绕高质量发展，体现溧水在长三角一体化战略和南京提升城市首位度中的定位和担当，按照经济发展稳中求进的总基调，科学衔接好“十三五”规划，推动我区在全省、全市高质量发展中走在前列。二是坚持争先进位和问题导向总要求。三是充分考虑经济增长合理速度，立足自身、兼顾结构，力争薄弱指标有所突破、有所赶超。

根据以上原则，对照“十三五”规划目标任务，结合国内外发展形势和我区发展实际，提出全区2019年国民经济和社会发展主要目标，建议如下:

——全区地区生产总值可比价增长7.8%，力争8%;

——一般公共预算收入增长10%，税占比84%;

——全社会固定资产投资增长9%，其中工业投资增长10%;高新技术产业投资增长12%;

——新型研发机构数新备5案3家;

——社会消费品零售总额增长9%;实际利用外资达2.5亿美元;外贸进出口总额达60亿元;

——全社会R&D经费支出占GDP的比重达3.1%;净增规上工业企业30家;净增高新技术企业48家;

——建设用地地均GDP、万元GDP能耗下降、地表水省市考断面好于Ⅲ类水质比例、空气环境质量达到二级标准以上天数比例、全年细微颗粒物(PM2.5)浓度达到省市目标;

——全体居民可支配收入增长8.5%，农村居民可支配收入增长高于城镇居民可支配收入;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。(详见下表)

溧水区2019年经济和社会发展主要指标安排

(二)重点工作任务

1、聚焦创新，在推动“两落地、一融合”上构建新高地

(1)持续激发企业创新活力。加快推进3家市级新型研发机构建设，尽快形成产业孵化能力，发挥示范带动效应。加大与国内外高校、科研院所的紧密联系，全年新备案新型研发机构3家以上。继续实施高企培育计划，区科技部门统一采购中介服务帮助企业申报高新技术企业。全年净增高新技术企业48家，新增市级以上工程科技研究中心10家，发明专利申请2000个，发明专利授权300个，PCT专利申请15个，每万人发明专利拥有量33件以上。继续组织国家、省级众创空间、孵化器申报工作，新增在孵企业90个，孵化毕业企业10个。

(2)加快提升科创服务能力。完成白马园区升建“国家农业高新技术产业示范区”工作。在用好“苏科贷”、“宁科贷”“知识产权质押”等多种融资方式的基础上，设立溧水区科技型中小微企业贷款风险补偿专项资金，进一步帮助科技型中小微企业解决融资难问题。搭建产学研信息发布平台，双向发布企业技术需求、高校院所技术成果信息。扩大“创新劵”使用范围，对企业采购技术成果实施产业化的给予补贴。提供人才公寓1000套，集聚高素质人口2.2万人。

(3)加速集聚各类创新资源。继续实施“创业南京”英才行动计划，引进和培育科技顶尖专家1人、创新型企业家1人、新增高层次创新创业人才24人，新增高技能人才300人。累计培育销售500万以上人才企业20家，销售5000万以上人才企业5家，支持18家人才企业申报高新技术企业。围绕高校、新型研发机构国际合作、中外合资企业和高新技术企业对外投资合作、华人教授创新资源集聚等方面，继续扩大引入国际人才团队的深度与广度。

(4)加快建设各类创新载体。大力支持开发区争创国家级开发区。加快高新区100万平方米高标准模块化研发生产载体建设，力争35万平米高标准载体建成投入使用。积极深化与联东U谷、北经开、天安等专业运营商、国内外一流孵化机构的合作。

2、聚焦更新，在推动产业高质量发展上开创新局面

(5)高质量推进主导产业集聚。围绕新能源汽车、临空产业和文旅健康三大主导产业，壮大产业发展集群，增强产业集聚效应。新能源汽车产业方面，围绕5家整车龙头企业做大做强产业链，力争全年实现产值330亿元。临空产业方面，大力发展空港枢纽经济区，积极争创国家临空经济示范区，以大通关、空港会展、红土航空等重点项目为依托，力争全年实现产值增长20%。文旅健康产业方面，创建省级健康服务产业集聚区，继续推进山水六旗、无想山国家艺术公园、太平健康谷、省康复医院等健康项目开工建设，力争实现文旅健康产业项目投资增长30%。积极推进龙头企业带动小微企业发展，通过开展沙龙等活动促进企业形成紧密合作的伙伴关系。继续加大独角兽、瞪羚企业的引进、培育力度，打造产业链共同体。

(6)高质量发展先进制造业。加大规上工业企业培育力度，全年净增规上工业企业30家。引导、组织企业创建企业技术中心、工程研究中心等研发平台，新增“专精特新”企业50家。深入推进两化融合，加快企业互联网化提升进程，加强企业智能车间、智能工厂培育，助推传统企业转型升级。深化“一区多园”发展模式，推进高新区各园区产业集群发展，努力创建省级特色产业集群、省市级产业集聚示范区及中小企业特色产业集聚区。深入推进“亩均效益”综合评价，坚决实施差别化政策，集中资源扶持A类企业，倒逼D类企业退出或转型，进一步优化产业结构。

(7)高质量发展现代服务业。服务业增加值占GDP比重达到44%。从群众需求出发，多层次发展现代服务业。引导万达、海乐城、悦居、时代广场等新建商业综合体强化错位运营、品质把控，积极增加知名品牌聚集度，扩大商圈辐射半径，留住本地消费、吸引外来消费。依托陈沛桥综合便民中心建设，着力引进便利蜂、苏宁小店等社区商业新模式。支持传统商贸企业创新业态模式、优化商品品类、丰富消费供给。启动区图书馆规划设计，建设中山西路城市书房，大力开展各类群众文化活动。进一步提升提升旅游品质，丰富梅花节、咪豆音乐节、捕捞节、丰收节等品牌活动内容，无想山、天生桥创成国家4A级景区，积极争创国家全域旅游示范区。力争旅游业增加值占GDP比重达4.2%。积极支持民营企业发展，做好金融服务工作。进一步发挥市、区两级应急转贷资金作用，帮助企业解决融资困难。引进银行业金融机构2家;设立股权投资机构2家;全区银行存款余额突破700亿元，贷款余额突破800亿元;积极支持企业直接融资，鼓励发行各类债券;组织1场综合型、多场专业型银企对接活动，继续打好金融防控风险攻坚战。

(8)高质量发展特色农业。实施重点产业、重点区域和重点企业三个“全覆盖”，积极打造全省第一个全域绿色农产品示范区，绿色优质农产品占比达到40%。争创国家农产品质量安全区、国家级有机产品认证示范区。加大农业基础设施投入力度，新增高标准农田3.6万亩，新增设施农业面积6000亩，新增绿化造林面积1200亩。提升农产品品牌效应，“无想田园”品牌产品销售额突破12亿元。

3、聚焦焕新，在建设美丽生态家园上展现新面貌

(9)加快推进重大基础设施建设。积极争取宁宣铁路在溧水设站，继续深化轨道交通S7线南延等重大基础设施项目的前期研究，开工建设宁宣高速南延，续建溧高高速、省道204、秦淮河四级航道等工程。加快推进城区30万吨/日水厂建设，启动秦源污水处理厂四期5万吨/日扩建工程。

(10)加快提升城市建管品质。路网格局进一步完善。水建路二期、琉璃路、时代广场南侧道路实现贯通，启动珍珠路、致远路整治提升。城区重要节点绿化进一步提升，建成经济河、石山、沂湖等6座公园。完成五大高速出入口改造提升，新增公共绿地16万平方米，开展园林式单位创建。加快推进燃气一体化工程建设。完成各类燃气管网108公里和17个老旧小区燃气管网建设。继续推进公厕改革和垃圾分类。新(改)建城区公厕10座，新(改)建镇村公厕80座;新(改)建A级以上旅游公厕15座。新建停车场20处6000泊位;整治背街小巷30条。完成日处理量50吨的餐厨垃圾资源化处理中心建设，主城区垃圾分类覆盖率达95%，农村垃圾分类覆盖率100%。

(11)统筹实施乡村振兴战略。加快美丽宜居乡村建设。坚持城乡融合发展，规划引导，分类实施，创建40个市级美丽乡村，其中示范村18个，宜居村22个。实施农村公路养护管理体制改革，高质量建成农村公路60公里、中型桥梁5座，创建省级“四好农村路”示范区。完成乡村振兴战略规划，加快特色旅游村打造，旅游环线进一步提档升级，完善标志标识、驿站、农庄等配套设施，重点打造好百果园、草莓园等田园综合体。

(12)生态环境质量加快改善。持续打好污染防治攻坚战，严格管控生态红线，争创国家级生态文明建设示范区。集中式饮用水源地达标率100%;地表水环境功能区达标率90%以上，水质断面好于Ⅲ类水质标准比例达80%以上，水环境质量达到“十三五”期间年度考核任务;空气环境质量达到二级标准以上比例、PM2.5年均浓度达到省市考核要求。

4、聚焦民心，在提升百姓幸福质量上获取新认同

(13)优先发展教育事业。继续推进学前教育“三项工程”，状元坊幼儿园、万科幼儿园和柘塘新城佳苑幼儿园建成并投入使用。实施省溧中附中等3所中小学改扩建，建成石湫中心小学、开发区小学、新龙路小学。继续探索实施合作办学、集团化办学，加大与主城名校的合作，积极争取南外集团在溧水设立分校。有序推进“智慧校园”创建，积极探索“互联网+教育”。扎实开展校园安全隐患排查整治，提高校园安防水平。

(14)推动高质量就业创业。城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。培育自主创业人员800人以上，实现再就业1500人，援助困难人员就业400人，实现农村劳动力转移就业1600人。实施青年大学生“宁聚”计划，新增大学生就业5000人。积极参与“赢在南京”系列创新创业活动，扶持300名以上青年大学生创业。继续实施政府购买紧缺型高技能人才培训成果政策，开展各类培训1万人次。

(15)扎实推进安居保障。完成棚户区(危旧房)改造面积27.82万平方米，1833户。新建拆迁安置房275万平方米，分配6000套。继续落实房地产市场调控政策，加大房地产市场监管力度，规范房地产市场行为。推进住房租赁试点工作，推动租赁服务监管平台的使用。

(16)完善社保体系建设。根据国家和省市统一部署,继续做好退休人员、特殊群体的养老保险待遇调整工作。进一步加强医保智能监控系统的运用,完善定点医药机构协议管理。有序推进城乡居民医疗保险整合工作，实现与市政策无缝对接。

(17)实施健康溧水战略。区人民医院在创成三级综合性医院的基础上，继续推动各项学科建设向更高水准迈进。区中医院创成三级中医院，区第三人民医院启动二级甲等精神专科医院建设。健全医学人才培养制度，加大专业人才引进力度，万人全科医生数达到3.5人。石湫、和凤争创省级卫生镇街，东屏、白马争创国家卫生镇街。深入推进医养融合，建设镇(街)公办养老机构(敬老院)内设医疗机构。开工建设全民健身中心，打造优质体育服务综合体。狠抓食品药品安全监管，加强监督检查和专项整治，积极创建国家食品安全示范城市。

(18)创新社会治理模式。深化平安建设。进一步完善网格化服务管理，创新网格化社会治理机制，打造共建共治共享新格局。深化社会矛盾纠纷多元化解工作，强化人民调解、行政调解、司法调解联动，最大限度消除不稳定因素。完善社会治安防控体系，强化“雪亮工程”和“技防城”建设，扎实开展系列平安创建活动。发展壮大平安志愿服务事业。深化综治基层基础工作，抓好三级综治中心规范化建设，深入推进落实“平安护民十项举措”，提升网格信息化水平。提升法律服务供给能力，完善公共法律服务网络，落实公共法律服务实体平台规范化要求。

5、聚焦革新，在激发内生动力上取得新成效

(19)深化重点领域改革。加快淘汰落后产能，计划处置低端落后企业53家、低效用地1105亩。积极落实中央经济工作更大规模的减税降费政策和优化供给、补齐短板等系列举措，推进供给侧结构性改革再深入。用好用足《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，切实解决民营企业发展中的各类问题。进一步健全现代企业制度，加强国有资产的监管，持续推进国资国企改革。深化科技体制改革，加强生态文明体制、社会治理创新和司法体制改革。

(20)大力优化营商环境。积极构建一流营商环境，推进“放管服”改革更加集成高效。严格对照《优化营商环境100条》建立营商环境常态化监测机制，主动接受群众监督。启用全市统一的“多规合一”平台，工程建设项目审批在“864”基础上实现“753”目标。扩大项目代办服务范围，强化部门联动，真正让企业和群众办事线上“一网通办”。推行“一证通办”，实现相关信息证明跨部门、跨区域、跨行业共享。

(21)深入推进试点改革。深入开展乡村振兴综合改革试点，深化农村集体产权制度改革，争取在农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农村集体经济组织股权等流转交易上取得突破。持续推进省级相对集中行政许可权改革试点，完成第二批事项划转。加快推进殡葬基础设施建设，做好殡葬综合改革全国试点工作。大力推进石湫省级经济发达镇行政管理体制改革，继续为全市涉农街道改革探索基层治理经验。

(三)2019年重点项目安排

继续健全完善全区重大项目储备库，着力招引培育一批符合现代产业体系要求的产业项目，加快形成新的增长点。

1、省、市重大项目:初步入选2019年市重大项目54个(含申报省市重大项目7个)，计划总投资1694.76亿元，当年计划投资328.5亿元。

2、区重点产业项目:2019年区重点产业项目初排158个，总投资1192.49亿元，当年计划投资340亿元。其中农业项目32个，当年计划投资21.47亿元;工业项目79个，当年计划投资163.08亿元;服务业项目47个，当年计划投资155.45亿元。

3、城建计划项目:2019年溧水区城乡建设计划A、B类共申报334个项目，总投资约887亿元，当年计划投资209亿元。其中A类项目199个，当年计划投资100.3亿元。PPP项目40个，当年计划投资59.9亿元。B类项目95个，当年计划投资49.2亿元。

做好2019年经济和社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们将认真贯彻落实区委、区政府全面部署和工作要求，自觉接受区人大及其常委会的监督和指导，开拓创新，锐意进取，为谱写“强富美高”新溧水的崭新篇章，为南京提升城市首位度作出更大贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!