根据《中华人民共和国审计法》的规定，区审计局对新建溧水区市民中心工程竣工决算情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

新建溧水区市民中心工程于2015年8月3日经区发改局批复建设，总建筑面积72570平方米，项目计划总投资46292.8万元。城建集团于2016年3月28日开工建设，2019年6月5日竣工验收通过（不含规划展览馆工程，下同），实际投资41212.03万元；截至2019年6月10日，城建集团共支付工程价款26100.26万元。

二、审计总体评价

根据审计结果，城建集团认真贯彻落实中央、省、市及区委、区政府的各项政策要求，积极推进公共服务综合体工程建设，在构建满足人民群众基本公共服务需求方面取得了明显成效。但审计发现，城建集团在工程招投标及工程投资管理等方面还存在一些问题，需进一步改进和完善。

三、审计发现的主要问题

（一）未按规定进行招标

1、个别工程未按规定招标，涉及金额169.00万元。

市民中心门庭墙面浮雕设计制作由城建集团于2018年9月13日通过城建集团网站进行招标，合同金额为169.00万元，未按规定进入区公共资源交易中心进行招标。

2、质量检测服务单位未按规定招标。

市民中心质量检测服务，由城建集团于2016年4月委托江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司邀请7家公司抽签招标，抽签中标结果为江苏省建工建材质量检测中心有限公司，根据城建集团财务资料，截至审计日，该项检测服务已付款73.28万元。

3、基坑支护结构设计、桩基检测等服务，规避招标。

市民中心项目基坑支护结构设计、土方测量、地下综合管线探测、基坑监测、桩基检测等，由城建集团分别直接委托南京市测绘勘察研究院有限公司服务，合同金额合计58.77万元；桩基检测服务由城建集团于2016年4月委托江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司采取竞争性谈判的方式确定南京市测绘勘察研究院有限公司为中标人，中标价为36.06万元。以上金额总计94.83万元。

（二）工程建设质量责任落实不到位，导致投资增加154.79万元

市民中心土建工程地下吸音墙由于建设单位没有及时通电，造成吸音墙发霉，导致投资增加32.73万元；二次结构墙体砌筑时因建设单位要求施工单位先按建筑图施工，导致部分墙体与后期下发的装修图纸不符，投资增加21.52万元；施工单位按建设单位2016年4月提供的施工图照明系统点位施工并预埋管道，与2017年4月建设单位提供的室内装修施工图照明系统点位存在差异，导致部分预埋管道作废，投资增加38.76万元；客厅地面拼花石材由于建设单位方案调整，将6角拼花调整为5角拼花，导致投资增加61.78万元。

（三）1345.34万元工程变更，未履行相关手续

市民中心智能化工程较合同价增加292.72万元，变更幅度为16.26%；幕墙工程较合同价增加138.06万元，变更幅度为3.87%；电力接入工程较合同价增加524.45万元，变更幅度为29.13%；装饰装修工程较合同价增加252.77万元，变更幅度为5.83%；景观绿化及室外附属工程较合同价增加137.34万元变更幅度为21.64%。以上变更均未履行变更手续。

四、审计建议

（一）加强《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等相关法律、法规的学习和贯彻，严格按有关法律、法规的规定实施。

（二）加强工程建设项目质量过程管控，结合本单位实际情况，完善工程建设质量管理各项制度；严格落实建设单位工程质量主体责任，并督促相关单位各履其职，严格按招投标文件及相关合同约定执行，确保工程建设质量。

（三）加强工程建设变更管理，严格按照《溧水区政府投资项目标后监督管理暂行办法》的相关规定执行。

2019年12月2日