今年上半年，面对突如其来的新冠疫情，全区上下全面落实“防疫+”工作机制，统筹做好“六稳六保”任务，扎实开展“四新”行动，经济社会发展经受住了疫情的考验，总体上保持持续向好的态势。

一、上半年各项指标完成情况

上半年，全区实现地区生产总值404.16亿元，增长4.6%；一般公共预算收入38.87亿元，增长6.8%；规上工业总产值366.31亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资202亿元，增长7.2%，其中工业投资63.5亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额157.5亿元，下降6.3%；实际利用外资1.3亿美元；外贸进出口50亿元，增长37%。全体居民人均可支配收入22840.4元，增长3.5%。主要指标当中，全投、实际利用外资虽然增速未达目标，但绝对值仍然实现过半，社零和全体居民可支配收入两项指标增速受疫情影响较大，其他主要经济指标均实现“硬过半”。

二、上半年经济社会发展总体情况

(一)坚决落实“六保”工作要求，稳中求进的总基调进一步夯实

1.突出保居民就业。正月初三开始率先研究复工复产工作，重点抓好困难群体就业创业，上半年完成政府补贴性农村劳动力职业培训2406人次，其中新生代农民工职业技能培训1042人次，扶持农民自主创业181人。用足用好各项援企稳岗政策，发放稳岗补贴1170万元，鼓励用人单位吸纳就业困难人员就业。大力支持企业稳定就业岗位，举办各类公益性招聘会62场次，提供岗位信息8672条，城镇新增就业10574人，先后组织72家次企业参加了16场网络校园招聘会，累计提供576个岗位，新增大学生在溧就业创业2045人。全区未出现企业较大幅度减员裁员情况。

2.突出保基本民生。疫情期间强化困难人群兜底保障，累计发放低保金2282.36万元、特困人员保障金1037.6万元。保障市场供应稳定物价，加强农产品产销衔接，保障市民“菜篮子”供应。鼓励现有养猪场补栏增养，全区生猪出栏1.11万头。开展市场价格监测与管控，发放价格临时补贴353.33万元，发放困难群众爱心消费券53.35万元，临时物价补贴807万元。

3.突出保市场主体。加快培育市场主体，上半年完成企业登记2013家，个体工商户登记8025家;企业登记量上升43.11%，个体登记量上升8.08%，其中6月当月企业登记量上升84.39%，个体登记量上升107.05%，表明市场信心和投资人信心已经基本恢复。稳步拓展外需市场，对重点外贸企业加强跟踪监测，帮助新隆医疗、望康医疗等畅通防控物资通关渠道，保障医用口罩等疫情防控物资在疫情期间正常通关出口。落实好企业降本减负政策，对各类企业的养老、医疗、失业、工伤四项社会保险的单位缴费部分进行减征免征，上半年全区各类企业减免社保费用4.85亿元。

4.突出保粮食能源安全。加强储备粮食管理，上半年全区储备小麦和粳稻共1.18万吨，收购小麦2万吨，质量均达到二等以上。投入资金4500多万元加快粮食产业园建设，完成总仓容2.56万吨的4栋平房仓改造任务，新建2栋总仓容5050吨的成品粮应急低温储备仓。推进应急救灾物资储备体系建设，确定全区救灾物资储备目录清单和数量，首批采购40个品种物资共计118万元，并在第一时间用于疫情防控和防汛救灾。

5.突出保产业链供应链稳定。重点保障新能源汽车产业链的稳定，绘制新能源汽车产业链图谱。全区82家重点新能源汽车企业上半年实现产值169亿元，开沃、比亚迪、恒天、创源天地等重点企业产值同比均有较大增长。积极培育三大主导产业新增长点，全区“瞪羚企业”培育工作取得重大突破。上半年恒生制药、可兰素环保科技、创源天地、新恒基特种设备等20家企业上榜市级“瞪羚企业”名单，“瞪羚企业”新认定数量位居全市第三位。

6.突出保基层运转。加大基层财政保障，全区上半年社会保障和就业、卫生健康和教育等民生支出共计46.5亿元，占一般公共预算支出77.4 %。大力开展安全生产专项整治行动，全区共检查企业6289家次，责令停产停业整顿24家，排查事故隐患1.07万条，完成整改9988条。确保维护社会安全稳定，创新“网格+”治理方式，疫情期间专职网格员通过“宁归来”、社区治理一体化等平台排查走访群众10万余户，筛查重点人员6642人，市民热线24小时受理市民诉求和疫情举报。

(二)加快实施“四新”行动计划，战疫情扩内需的举措进一步精准

1.新基建加速发力。全区新基建及关联产业、重大载体项目31个(含4个储备项目)，总投资1211.64亿元，当年计划投资185.62亿元，上半年完成投资102.96亿元，达目标进度55.5%;其中入选市级项目18个，当年计划投资121.02亿元，上半年完成投资71.9亿元，完成进度达59.4%;完成5G基站建设520个，完成进度达92.9%。积极向上争取各类专项债额度28.93亿元，上半年共发放14.24亿元，鼓励社会资本、民营企业积极参与政府投资项目、“四新”项目建设，在江苏省在线审批监管平台发布5个政府投资项目，吸引社会资本参与。

2.新产业支撑有力。全区市级重点新产业项目20个，总投资318.5亿元，当年计划投资92.6亿元，上半年完成投资54.58亿元，占计划58.93%。产业规模进一步做大，新能源汽车、软件和信息服务、新医药与新健康三大产业同比均实现较好增长。建立规上企业培育库181家，其中80家达“升规”序时进度。建立市级“专精特新”企业培育库90家，省级以上“专精特新”、单项冠军企业库39家，2家企业申报国家单项冠军。重点打造西普水泥行业工业互联网平台，培育我乐、恒生等建设工业互联网标杆工厂。

3.新消费提质扩容。全力应对疫情对服务业的冲击，新消费行动119项任务已完成96项，举办大中型新消费活动40余场。线上消费继续保持较高增速，“618”活动期间全区实现网络销售额2.75亿元。限上批零住餐的发展情况总体好于预期，其中零售、住宿和餐饮业营业额等指标摆脱下降区间，分别增长0.3%、4.7%、10.8%，限额批发业销售额受疫情影响较大，但降幅空间收窄，总体上新消费仍然对二季度GDP起到较好的支撑。

4.新都市有序推进。全区市级新都市行动项目共19个，上半年全部开工，开工率100%;完成投资66.6亿元，投资率为61.7%。区级新都市行动项目共112个，已开工项目99个，开工率达88.4%;完成投资92.5亿元，投资率达62.7%。全区精细化管理任务共计20个，开工率100%、投资率56.7%，三项工作任务均实现过半。

(三)深入贯彻创新驱动发展战略，科技创新的能力进一步提升

1.深挖高企培育潜力。对292家规上企业和157家科技型中小企业进行全面摸排，拟定重点培育对象220家，对培育企业建立“一企一档”，全程跟踪，切实提高申报质量，第一批组织申报62家。强化新型研发机构绩效管理，推动新型研发机构落地备案、提质增效。围绕全区主导产业，提升技术源头的供给能力，储备九洲量子、丹麦理工大学等在谈项目10个，上半年新签约新型研发机构4家、上报备案3家。

2.强化科技服务水平。对获高企认定、省市高企入库培育的245家企业奖励8147万元;48家企业兑付市创新券奖励122.59万元，295家企业兑现区创新券奖励2092.34万元，共计兑付各类科技奖补资金1.04亿元。摸排科技型中小微企业和疫情防控重点保障企业融资需求，共为73家企业申请贷款金额3.9亿元。建立“溧科贷”企业白名单制度，首批白名单覆盖283家企业，畅通了科技型中小企业的贷款渠道，上半年共发放科技贷款5.5亿元。

3.做实各类科技载体。全力提升各类园区科技载体能级，幸庄科技产业园争创省级众创社区、国家“双创”示范基地，加快打造省技术产权交易市场溧水分中心;东屏新材料基地获批国家火炬金属材料特色产业基地;云海轻金属合金研究重点实验室成功入选2020年省级企业重点实验室名单;博士众创、INSPACE完成省级众创空间申报。全区各类高标准载体建成面积达到90万平米。

(四)着力推进“六大行动”计划，产业集聚发展的态势进一步迸发

1.制造业高质量发展试验区。在疫情期间成功举办全区制造业发展千人大会，进一步坚定了制造业发展的定力和决心。围绕三大地标产业集群，每月对前50强企业名单动态监测并加强分析。上半年新能源汽车及零部件产业受国补延期和“新基建”双重利好，增长保持良好势头，金龙同比增长12.5%、创源动力同比增长378.6%、比亚迪同比增长250.4%。众山电池、创源天地等3家企业被列入新增产值超10亿元企业培育对象。制定出台《支持制造业高质量发展十条政策(试行)》《关心关爱企业家更好服务企业助推制造业高质量发展的十条措施》“双十条”措施及实施细则。建立了市管领导联系重点工业企业制度，完善历史用地遗留问题解决机制取得突破，资源要素保障、财政金融支持、机制改革创新等多条事项均取得突破。

2.国家临空经济示范区。持续加强与禄口机场在货运航线、航空食品项目、航空公司总部等多方面的紧密合作。大通关基地、空港会展中心两大平台类项目相继投入使用。保税B型物流中心实现封关运营，金陵海关正式入驻，已签约跨境电商企业10余家。空港会展中心完成“首秀”，成功举办南京市首届地产汽车应用推介会，吸引12家品牌车企参展，并确定2020年全球智慧出行大会暨中国(南京)国际新能源、2020国际民航适航审定大会和智能网联汽车展会等6个高标准全国性大展。加快推进一批新项目落地，民航适航审定中心项目申请材料已报民航总局，大通关进口商品直播中心正在进行室内装修，嘉地物流、红土航空等临空项目正在加快建设。

3.国家农业高新技术产业示范区。按照国务院批复和省市要求，加快打造科技创新平台。南农大作物表型组学项目正加快建设，与陈坚院士等专家学者联合共建未来食品技术创新中心，已上报省科技厅。加快引进重大项目，新签约周子未来食品、杭州大希地、金阳光乳品等项目13个，总投资43.4亿元。落实智慧园区发展定位，与中国移动、中国电信分别签订“5G+绿色智慧农业”战略合作协议，与阿里巴巴开展全方位合作。园区项目建设加快推进，总投资6亿元的中饮巴比食品产业园项目、总建筑面积6万平米的中小食品企业园项目正式开工。白马大道景观绿化工程、会展配套酒店、深能总部基地、阡陌花开等项目建设加快推进。

4.宁杭生态经济带先行示范区。持续强化与余杭的对接，启动编制余杭合作三年行动计划。加快宁杭合作试验区核心区建设，核心区5平方公里内的相关控详、交通、景观、管综等专项编制已通过专家论证评审，站前综合体规划已完成2轮规划研讨，核心区基础设施建设已经全面开工。进一步加强宁杭在长三角区域范围内的合作交流，专程拜访长三角合作办公室，加大与杭州城市学研究会等智库的沟通协作，着力提升宁杭生态经济带在长三角一体化中发挥的作用。

5.健康江苏实践示范区。全力推进29个重点健康项目建设，上半年已开工22个，累计完成投资26.08亿元。省康复医院、市颐养中心两个定标性项目在一周之内相继开工;总投资150亿元的绿地·中国中医健康养生示范区项目已进场，国家极限运动馆正在进行内部装修，即将完工并开馆试运行;“一平台三基地”建设取得积极进展，“互联网+健康LI”大数据平台规划定稿;大健康标准认证基地首批6个大健康标准技术规范完成初步成果。积极筹办第二届健康中国发展大会。

6.国家城乡融合发展试验区。按照“1+1+5+N”的总体架构进行推进，制定了《南京市溧水区国家城乡融合发展试验区实施方案》报省发改委，并完成了5项重点任务三年行动计划编制。同时每个镇(街)按发展特色各自选取2-3项重点改革任务开展试点，目前集体经营性建设用地入市已经出台了具体操作办法，选取了一批试点地块并纳入到省厅试点;科技成果入乡转化正在结合农高区建设同步推进;城乡产业协同发展平台已经筛选出24个具体项目，明确节点，落实到人;生态产品价值实现机制正在聘请专业机构加强研究;农民增收机制正在围绕四大收入的增长，结合农村产权制度改革和省市农村工作会议要求协调推进。

(五)聚焦推进重大项目建设，高质量发展的后劲进一步增强

1.省市重大项目推进成效明显。2020年溧水区入选省市重大项目37个(含前期推进项目3个)，总投资1131.22亿元，当年实施项目34个，计划投资264亿元，上半年开工33个，其中新开工项目15个，开工率97%，完成投资135.06亿元，占年度投资计划51.16 %，顺利实现“双过半”。总投资135亿元的欣旺达项目一期工厂从签约到达产仅用时一年即量产交付，再次刷新全区项目建设速度。

2.区重点产业项目支撑有力。全区215个重点产业项目，当年计划投资396.81亿元，上半年开工189个，开工率87.91%，完成投资202.81亿元，占年度投资计划的51.11%。其中工业项目开工率和投资完成率较好，分别是84.56%、56.67%。举办两期 “四新”行动镇街重点项目现场观摩活动，实地参观各版块省市区重大项目建设投产情况，鼓励各版块形成争先进位、比学赶超的浓厚氛围。

3.招商引资实现逆势突破。上半年因疫情原因招商引资工作一度受到影响，但是全区上下在做好疫情防控的基础上狠抓招商引资不放松，坚持在北京、深圳、上海设立三个驻点招商组，捕捉招商信息。加大线上招商力度，举办“战线招商，云中引资”2020南京溧水投资环境线上推介。抢抓长三角区域一体化发展机遇，在上海成功举办2020南京溧水“四新”行动—新产业推介会。全区上半年完成实际利用内资117.3亿元，签约项目投资总额719.97亿元;亿元以上签约项目数148个，超序时进度52.1个百分点，其中亿元以上制造业签约项目数110个，亿元以上外资签约项目数9个，分别占年度计划的93.1%，89.2%，70.5%，63.4%和75%，全部实现“双过半”。

(六)落细落地板块发展重大战略，城乡面貌的颜值进一步提高

1.加快区域重大交通基础设施建设。开展宁扬、宁马城际铁路、宁宣铁路线路方案深化研究。启动中运量交通(云轨)项目建设，确定线路方案和云轨车型。加快“两纵两横”高速公路网布局，溧高高速溧水段2.4公里即将建成通车。宁宣高速南延已完成前期工作。加快“三纵二横”普通国省道布局。S204溧水段一期改扩建工程已基本完成，隧道工程正式开工。

2.“东西南北”各板块建设有序推进。全年城乡建设任务464个，当年总计划投资295亿元，上半年已开工380个，开工率达81.9%;完成投资152.5亿元，投资率51.7%。从各版块来看:东部生态智慧未来城主干道路加快推进，溧东大道主线交安工程完成，高速改线桥施工中;中山东路路基浇筑、交通路高铁段改造提升进场。西部石湫文艺科教城主干道路框架基本成型，石湫大道东段、文创北路等一批道路建成通车;石山公园、安置房五期正在开工建设，南京艺术学院正式签约落户，碧桂园等一批商业配套项目正在加快推进。北部空港新城启动《溧水区与禄口国际机场地区交通衔接规划研究》、《溧水柘塘空港新城中心商务区城市设计》等编制工作。配套设施建设进一步完善，汇智产业园配套酒店、中小学、柘塘污水处理厂、空港园区内道路及环境改造提升等项目建设同步推进。南部城南新区进一步加强服务功能配套建设，启动珍珠路景观提升工程，推进石燕路、新珠路、淮源街等断头路贯通;万科东体育中心和环卫设施综合体主体施工;城隍庙文化街区已基本具备移交条件，区委新党校正式投入使用。

3.持续开展村庄环境整治工作。扎实推进“四清一治一改”工作，动员群众参与村庄清洁行动9.8万人次，清理农村垃圾1.9万吨，清理村内河塘沟渠、排水沟1200处。健全完善农村生活垃圾分类处理体系，生活垃圾分类处理回收利用率达到30%以上。加快推进美丽乡村建设，重点建设5个特色田园乡村组团、1个市级田园综合体、13个美丽乡村示范村、56个宜居村，实现规划布点村美丽乡村建设全覆盖。

(七)着力保障和改善民生，各项便民惠民的举措进一步落实

1.为民办实事项目扎实推进。截至目前，承担人代会票决的10件50项民生实事中38项达序时进度，6项提前完成，总达标率88%;其中教育类7项民生建设项目中，5项已开工并达到序时进度;4项就业创业类项目进展良好，其中1项已提前完成;7项住房改善类项目1项已提前完工，达标率71.4%;7项文体惠民类项目有序推进，达标率85.7%;3项道路绿化类项目1项已完成，达标率66.7%;其他卫生健康、养老服务、农村人居环境、居住环境以及水环境治理等5大类22个民生项目进展顺利，全部达序时进度。

2.民生补短板工作持续用力。根据群众最关注的教育、医疗、物业、农村人居环境等突出的民生问题，结合基本公共服务补短板，开展群众满意度调查，梳理出民生补短板问题清单32条。针对问题逐一进行分析并提出改进提升举措，通过微信公众号推送、给溧水居民的一封信等方式，对全区民生实事取得的成效进行宣传，提高居民知晓率和满意度。组织开展“十三五”基层基本公共服务功能配置查缺补漏工作，提升基层基本公共服务水平。

3.社会保障体系进一步完善。对全区173家危化、危货企业进行参保核查，确保工伤保险参保率达100%。积极开展社保扩面征缴工作，新增参保2.31万人次。提升城乡社保待遇，城乡居民养老保险实现市级统筹，城乡居民养老金和被征地人员保障金标准与市级同步提高，真正实现同城待遇。职工医保和城乡居民医保的住院费用报销比例稳定在85%和75%以上。

(八)全面推进重点领域改革，经济持续增长的动力进一步释放

1.深化供给侧结构性改革。着力提高供给体系质量和效率，加大低端落后企业处置力度，截至目前已处置低端落后企业46家，土地面积915.83亩，完成目标任务的76.66 %;持续性开展“散乱污”整治回头看，对113家“散乱污”企业进行抽查并全部整改到位。

2.深化助企援企政策落实。疫情期间为企业申报获批项目资金1432.6万元，在“宁惠十条”基础上出台“4+1”政策，已为企业兑现第一批资金补贴602.7万元;全面贯彻落实上级减税降费相关政策，全区共计降低税费等各项可测算成本约7.1亿元。强化金融杠杆作用，上半年为区内企业累计授信2091.75亿元。提升制造业信贷投放规模，全区制造业贷款余额76.43亿元，比年初增加6.19亿元，增长8.81%。

3.聚焦三大攻坚战收官。建立风险防控“四项机制”，做好疫情和全国两会期间安全稳定保障工作，深入开展非法金融活动专项治理，全力做好“爱芝莓”“银洲资本”等案件维稳处置工作，注销风险存量企业13家，累计削减存量风险企业127家，化解率为82.47%。深入开展大排查大整治行动，共排查整治各类基础风险点74个，化解17个。持续做好商南县的对口支援合作工作，深化对接交流合作，为商南提供帮扶资金400万元，确保其如期脱贫。签订《2020年打好污染防治攻坚战目标责任书》，统筹推进污染防治攻坚战60项攻坚任务落实。上半年全区空气优良率为80.5%，同比上升15.9%，PM2.5浓度均值为34.9微克/立方米，同比下降35.6%。区域内未发生较大等级以上突发环境事件。

4.大力优化营商环境。在率先实现“1230”改革目标基础上，实现“1120”改革目标，实现开办企业、不动产登记均在“1个工作日”内，一般工业项目施工许可证在“20个工作日”内办结的“再提速”。全面深化“753”改革，持续规范“中介服务”，在市民之家三楼设立“一站式”收费综合窗口。试行告知承诺，出台溧水区《关于施工许可试行告知承诺制的通知》，加强事中事后监管，实行联审制，为企业项目投资建设开辟审批“绿色通道”。西门子项目成为全区首个获得“告知承诺”施工许可证的项目，从提交相关材料到拿到许可，比以往提前了近一个月时间。

三、下半年工作安排

做好下半年工作的总体思路是:紧扣国家和省市最新部署，抓好“六稳六保”、抓实“四新”，补缺补短、克难奋进，全力巩固全区经济向上向好态势，努力完成人代会上提出的各项目标任务，实现“十三五”圆满收官。重点抓好四个方面工作:

1.优化“六保”举措、提升落地质效，全力做好经济高质量发展服务工作。围绕“六保”加大宏观政策实施力度，落实好已出台应急纾困政策，以保促稳、稳中求进。保居民就业方面，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体以及残疾人、零就业家庭等困难群体就业。保基本民生方面，继续扎实推进十件50项民生实事，重点做好保供稳价、脱贫攻坚等工作。保市场主体方面，继续推动省市各类扶持政策、优化营商环境两个“100条”及全区支持制造业发展“双十条”等政策落细落实。保粮食能源安全方面，重点抓好粮食储备、生猪出栏等，保障居民正常生产生活。保产业链供应链稳定方面，聚焦新产业细分领域，摸清产业链短板和薄弱环节，有针对性地开展招商引资，推进产业链上下游协作配套，带动主导产业和新产业补链强链。保基层运转方面，多渠道拓展税源，落实税源支撑，加大总部企业的招引力度;完善预算限额管理，保障重点领域支出，更加注重年度收支平衡，确保“六稳”、“六保”等重点工作有效落实。

2.抓实“四新”工作、主动超前谋划，全力稳住经济高质量发展基本盘。切实推动“四新”行动计划落实落细，加快“四新”项目建设，做好审批、供地、融资等方面服务保障，尽快形成产能支撑。坚持消费促进，促进市场转型提升消费能级。加快特色街区建设，提升街区文化内涵。促进直播电商发展，培养一批直播电商人才，积极引进直播运营服务机构。支持传统商贸企业发展直播营销，有力对冲疫情影响，力争全年新增直播电商企业超过100家。进一步完善充实新产业项目库，加强重点工业项目推进，以欣旺达动力电池、巴比食品南京智能制造中心等重大项目为抓手，加快形成工业经济新增长点。围绕龙头企业、规模企业、特色企业分类施策，为企业提供精准扶持和靶向服务，推动重点企业加快成长。

3.狠抓重大项目、强化发展支撑，全力夯实经济高质量发展基础。继续实行“一个项目一个领导，一套班子一抓到底”联系推进机制，及时主动做好问题和矛盾协调，加强协调调度，督促项目尽早开工，落实专人千方百计为项目落地开工提供便利条件。同时对2021年谋划的项目尽早启动“多规合一”审查，合理安排前期手续办理时间。特别是围绕生态智慧未来城、白马农高区、空港新城、石湫科教城等重点板块，积极梳理一批重大项目，提前启动编制2021年区重大项目投资计划，争取更多的项目纳入明年省市重大项目。

4.加快补短补缺、办好民生实事，全力保障人民群众基本生活需要。对梳理出的突出民生问题清单进行完善，找准问题难点和薄弱点，具体落实到牵头部门和项目实施责任部门，确保50项民生实事年底全部完成。深入落实区定164项公共服务清单，将工作重点放在补短补弱方面，针对出现的社会新现象新问题等突出难点，积极采取有效措施予以缓解，努力解决公共服务不平衡不充分的问题。