各位代表：    

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神、推动高质量发展的开局之年，也是溧水发展进程中极不平凡的一年。市委常委会集体调研溧水，寄予我们“建设城市副中心、再造一个新溧水”的殷切希望，为溧水高质量发展明确了目标愿景。一年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央和省市、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，紧扣“高质量发展走在前列”目标，对标找差、创新实干，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，在高质量发展新征程上迈出了坚实的第一步。

这一年，我们稳增长、提质效，以供给侧结构性改革为主线，实现了质量效益和规模总量的“双提升”，全年完成地区生产总值780亿元、增长8%，一般公共预算收入63亿元、增长11.2%，跃居全国综合实力百强区第54位、工业百强区第39位。这一年，我们重实干、惠民生，坚决打好“三大攻坚战”，强力推进中央环保督察“回头看”整改销号、城市精细化建设管理、棚户区（危旧房）改造等一系列攻坚行动，棚户区改造、公立医院综合改革和10项真抓实干成效明显工作获省市通报表扬，充分展现了各级干部振兴溧水、造福群众的担当作为。这一年，我们打基础、利长远，东屏、洪蓝、石湫成功撤镇设街，在全省率先取得“2430”“多规合一”等一批突破性改革成果，高规格承办2018健康中国发展大会，被民革中央和省政府分别授予“民革中央康养实践基地”“健康江苏实践示范区”，可以说溧水在高质量发展新征程上迈出了关键的一大步！

（一）深化供给侧结构性改革，发展质效稳步提升。制定支持民营经济健康发展意见，区领导“一对一”走访企业159家、帮助解决问题166个，经济部门整体下沉开发区、高新区一线工作。坚持“亩产论英雄”，在全市率先构建“亩均效益”综合评价体系，处置低端落后企业51家，盘活低效闲置土地1257亩，完成土地增减挂钩3400亩；制定住房租赁试点方案，筹措房源440套，为企业人才申购商品房36套；新设金融分支机构2家，向实体企业累计授信302亿元、发放转贷应急资金8.5亿元、“苏科贷”“宁科贷”6.79亿元；13个PPP项目入选财政部项目库，获省转贷新增地方债券13.6亿元，在全市率先发行城市停车场专项债券；多措并举为企业降成本11亿元，在全国首创电力保障政企合作新模式。集中力量培育产业地标，新能源汽车产业实现产值280亿元、临空产业完成营业收入200亿元，规上工业产值增长15%、净增规上工业企业47家、增幅和增量均列全市第二，6家企业入选市级独角兽、瞪羚企业俱乐部。万达广场、海乐城建成开业，实现社会消费品零售总额235亿元、增长10%；成功举办首届国际草莓大会、秦淮源头灯会、马拉松赛等赛事节庆活动，石湫影视基地对外开放，实现旅游收入118亿元，获评国家体育产业基地。新增高标准农田3.88万亩、设施农业8382亩，“富财圩螃蟹”获国家地理标志认证，果果食品被评为国家重点农业龙头企业，农业现代化发展水平稳居全省第一方阵。建筑业发展势头良好，施工产值、税收分别增长15%、25%。

（二）加快新旧动能转换，经济活力明显增强。深入推进“两落地一融合”，5个新型研发机构孵化科创企业13家，净增高新技术企业67家、超前五年增量总和，高新技术产业产值占比提高至48%；设立5亿元人工智能产业基金，成功举办江苏人工智能“双创”大赛，集聚顶尖专家6人、位列全市第二，落户院士项目3个，高端创新资源集聚态势愈发凸显。固定资产投资、工业投资均实现两位数增长，新增省重大项目6个、位居全省第一，41个省市重大项目全面开工、完成投资325亿元，金龙、康迈等27个亿元以上制造业项目竣工投产，重大项目建设走在省市前列。招商引资亮点纷呈，签约项目98个、总投资472.3亿元，实际利用外资2.1亿美元，完成外贸进出口总额58亿元，西门子全球研发中心、京东南京运营总部等一批世界500强企业项目签约落户。开发区在全省省级开发区中再进一位、排名第五，稳居全市省级开发区首位，被认定为全省首批智慧园区、全省唯一航空物流示范园区；高新区大力实施“一区多园”，建成高标准创新载体22万平方米、人才公寓11.55万平方米，获全市高新区综合评价二等奖；白马园区升建国家农高示范区顺利通过多部委联合验收，空港会展小镇创成省级特色小镇，幸庄科技产业园被认定为省级小微企业“双创”示范基地，石湫影视小镇实现营业收入10.3亿元。

（三）大力推进精细化建设管理，美丽溧水展现新颜。

突出强功能、提品质、塑特色，委托清华大学开展“健康溧水”顶层设计，编制《溧水2040发展战略规划》，在全市率先实施“花园城市”建设行动，高标准推进405个城建项目，“生态健康城、山水无想夜”的城市魅力更为彰显。轨道交通S7、S9线日均发送旅客1.45万人次，省道341、省道340溧水段建成通车，省道204改扩建、秦淮河四级航道整治工程加快推进完成天生桥套闸异地新建工程，建成“四好农村路”100公里、中型桥梁10座。新改建供水管网32公里、污水管网49公里，铺设燃气管网76公里，建成全市首个5G基站。整体提升城区骨干道路5条，新建市政道路11.6公里，市民之家、人力资源市场建成投用；完成城区棚户区（危旧房）改造126万平方米，整治老旧小区6个、背街小巷21条，新改建农贸市场11个，月鹭湖公园获评全市十大精细化建设管理项目，宝塔路沿线焕然一新、创成省级示范路。城乡垃圾分类工作全面推开，覆盖率全市领先；城区划定区域限行、限售“三小车”，新增城乡停车位1.12万个，交通事故减少40%以上。新改建公共卫生间52座，“厕所革命”走在全市前列。老虎山驿站、郭兴庄园等全域旅游项目建成运营，创成市级以上美丽乡村示范村17个，李巷入选省级特色田园乡村试点，傅家边创成全国“一村一品”示范村。积极开展餐饮油烟、混凝土企业、“厂中厂”等专项整治行动，全面关停化工企业15家。创成“智慧工地”18家、考核排名全市第一。彻底整改中山水库饮用水源地问题，全面拆除石臼湖围网养殖设施，清理人居船、废弃船50条，在全市率先实现规划布点村污水处理设施及第三方运营管理全覆盖，成功创建全省首批生态文明建设示范区。

（四）系统集成推进机制创新，改革红利持续释放。全面落实市优化营商环境100条，在全省率先实现“2430”目标；发放全市首张新版电子竣工验收备案表，进一步打响工程建设项目审批“864”改革品牌，群众办事实现“服务一网通、只进一扇门、最多跑一次”，政务服务满意度达99.5%。深入推进综合行政执法体制改革，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。挂牌成立区税务局，区镇两级财政管理体制进一步优化。出台国资国企改革三年实施方案，严格落实融资债务总额和资产负债率“双限”管控责任，政府性债务良性可控。社会信用体系建设稳步实施。全面深化农村综合改革，完成农村产权交易1.9亿元，农村集体资产股份制改革全面完成。积极推进市政园林市场化、环卫体制改革，成立区市政园林公司、环卫公司。稳妥推进全国殡葬综合改革试点，启动区殡仪馆和经营性公墓建设。石湫经济发达镇行政管理体制改革扎实推进。区供销社被评为全国供销系统先进集体。

（五）打造美好生活示范区，民生福祉有效增进。实现全体居民人均可支配收入38281元、农村居民人均可支配收入24677元，分别增长9.8%和9.4%，增幅均列全省第一。32件民生实事和1016件民生“微实事”基本完成。经济薄弱村（欠发达村）和建档立卡低收入农户全面脱贫摘帽。新增城镇就业2.12万人，发放创业小额担保贷款7200万元。积极推进城乡居民基本医疗保险一体化，1.49万名困难人员保费财政全额保障，城乡居民养老和被征地人员待遇实现同城同标。南京城市职业学院新校区入驻启用，状元坊小学、实小中山东路校区建成开学，80辆国标校车投入运营，被评为省级家庭教育先进区。新中医院建成启用，区域医联体全域覆盖，创成全国基层中医药工作先进单位、省级慢病综合防控建设达标区、省级妇幼健康优质服务示范区。制定集体土地征收办法、安置房小区物业管理政策，全力解决安置房超期过渡及办证问题，新建安置房256万平方米、分配1.42万套，修缮农村危房280户。开展镇村文化活动千余场，新建24小时自助图书馆3家、省级多功能运动广场30个，完成全区应急广播体系建设，村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖。文明城市创建工作扎实推进。双拥工作迈上新台阶，被评为省双拥模范区。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，挂牌成立区网格学院和区镇两级管理中心，信访、法治、司法行政工作绩效及公众安全感均位居全市前列，连续13年获省平安区（县）称号。安全生产“党政同责、一岗双责”责任制有效落实，食品药品安全监管不断加强。

一年来，我们自觉扛起政府系统管党治党的政治责任，扎实开展“解放思想大讨论”专题活动，政府自身建设全面加强。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、合法性审查、政府法律顾问等制度，严格依法履职尽责。认真落实“三重一大”决策制度，重大事项及时向省市、区委报告，每周工作例会、重点工作定期调度等机制有效落实。高标准、高质量抓好中央及省委巡视反馈意见整改，坚决消除“杨、季”恶劣影响。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督，充分听取社会各界意见，认真办理人大代表建议90件、政协委员提案139件，办结率、满意率及基本满意率均达100%。全面公开区级预算及54个部门预算信息，审计政府性投资项目417个、核减资金4.62亿元。积极推进政务公开，“南京溧水”政府网站英文版上线运行，办理“领导信箱”来信400余件，解决“12345”热线群众诉求3万余件、综合满意率位居全市前列。严格执行中央八项规定和省市区有关规定，深入开展办公用房、公务用车专项整改活动；开展形式主义、官僚主义突出问题自查自纠，全面落实党风廉政建设责任制。同时，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人等工作实现了新进步，对口帮扶和扶贫协作工作取得了新成绩，民宗、台侨、档案、人武等工作迈上了新台阶。

各位代表！过去一年的奋斗充满艰辛，成绩更来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央和省市坚强领导的结果，是区委带领52万溧水人民团结拼搏、扎实苦干的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果；成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻溧部队、武警官兵、公安民警，向各人民团体和离退休老同志，以及所有关心、支持溧水发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照高质量发展要求，不平衡不充分问题依然突出，工作中困难和短板仍然不少，主要表现在：发展质效有待进一步提升，创新能力不够强开放型经济发展有待加快，转型升级面临诸多挑战；实体经济发展困难增多，部分企业面临成本上升、融资困难等问题；规划空间、环境容量等领域约束趋紧，城市精细化建设管理水平不高，大气、水环境质量亟待提升；优质教育、医疗、养老等公共服务供给还不充分，与市民期待尚有差距；少数干部担当精神和服务意识不够强，部分工作标准不高、进度不快。面对上述发展中的困难和问题，我们将高度重视、务实推进，有针对性地加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是推动高质量发展走在前列的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“建设城市副中心、再造一个新溧水”目标定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步解放思想、对标找差、创新实干，精心打造“健康中国”溧水样本，奋力推动高质量发展走在省市前列，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新溧水打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

做好今年工作，要着力把握好四个方面：

——坚持解放思想、担当作为。解放思想是改革开放40年“活的灵魂”，是做好各项工作的保障，我们必须对标习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央和省市、区委的正确领导下，坚决破除不合时代要求的思维定势和路径依赖，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，真正以解放思想引领溧水高质量发展迈入新境界。

——坚持稳中求进、稳中有进。新的一年，我们必须深入贯彻新发展理念，正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策的取向，充分考虑中美贸易摩擦带来的不确定性因素，认真做好“六个稳”工作，在坚决守住稳定、安全、廉政、生态四条底线的前提下，咬定青山不放松，坚定不移加快转型升级，坚定不移推进创新发展，坚定不移为未来积蓄势能、打开空间。

——坚持抢抓机遇、走在前列。在推动高质量发展的过程中，我们必须全力抢抓南京提升省会城市功能和中心城市首位度这一历史性机遇，紧紧围绕“高质量发展走在前列”目标定位，全力打造南京高质量发展的主要增长极，切实肩负起“建设城市副中心、再造一个新溧水”的使命担当，为全市发展大局多挑担子、争作贡献。

——坚持问题导向、民生情怀。面对发展的“堵点”、民生的“痛点”、改革的“难点”，我们必须坚守久久为功、善作善成的战略定力，不忘初心、牢记使命，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，以更深的为民情怀办好每一件民生实事，持续提升广大市民的获得感、幸福感、安全感。

综合考虑，今年全区经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长7.8%，力争8%；一般公共预算收入增长10%，税占比84%；固定资产投资增长9%，其中工业投资增长10%；高新技术产业投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；外贸进出口总额60亿元，实际利用外资2.5亿美元；全社会研发投入占GDP比重达3.1%；净增规上工业企业30家、高新技术企业48家，新备案新型研发机构3家；全体居民人均可支配收入增长8.5%；城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省市下达目标任务。

确定上述目标，是结合国内外形势影响和溧水发展实际，以及贯彻省市区委全会要求，为进一步深化供给侧结构性改革、推动高质量发展作出的综合考量。新的一年，我们将真抓实干、攻坚克难，以“跳一跳摘桃子”的进取精神，奋力向区委全会提出的奋斗目标迈进！

为实现今年的目标，我们将重点做好七个方面的工作：

（一）提升产业支撑能力，打造制造业高质量增长极。

溧水实体经济要有分量、有当量、有能量、有力量，必须锲而不舍打造南京制造业高质量发展的主要增长极，持续深化供给侧结构性改革，推动产业加速迈向中高端。

打造地标性产业。按照自主可控要求，培育发展新能源汽车、临空产业两大千亿级产业集群，聚力支持长安、金龙、恒天等现有整车企业做大做强，重点引培1-2家知名整车企业、5-10家“三大电”“三小电”领域关键零部件企业，力争引进1-2个国家级研究院及实验室，全年实现产值330亿元；全面深化与东部机场集团的战略合作，创建国家临空经济示范区、空港保税物流中心（B型）和民航南京适航审定中心，全年实现营业收入240亿元。聚焦智能网联、新材料工业机器人、大数据等新一代人工智能产业，超前绘制“产业链图谱”，高水平办好江苏人工智能“双创”大赛，力争引进1-2个地标性项目，加快形成新的经济增长点。

扩大有效性投入。全面落实全市“招商突破年”部署要求，坚持“一把手抓、抓一把手”，聚焦“2+2”主导产业，主攻欧美日韩、台湾香港等地世界500强企业和行业“隐形冠军”，加强与北上广深等地国企民企合作，办好临空产业推介会、国际草莓大会等系列招商活动，通过产业链招商、精准化招商和“店小二”式的招商服务，全年引进超10亿元或1亿美元优质项目12个以上，确保实际利用内资80亿元以上，跑出溧水新一轮高质量招商加速度。充分发挥重大项目对稳增长、调结构的重要支撑作用，科学划定工业用地红线，加快推进54个省市重大项目和158个区级重点产业项目，进一步强化重大项目要素保障机制，鼓励企业加强技术改造和设备更新，确保省市重大项目一季度开工12个、上半年90%开工，恒天汽车等30个重点产业项目建成投产，工业投资占比、工业技改投资占比分别提高至50%、60%以上。

建设高质量载体。全力支持开发区争创国家级开发区，全面提升开发区发展速度、建设质量和城市形象，高品质打造独具魅力的空港滨水会展小镇，推动港产城融合发展，实现开发区主要经济指标增速高于全区3个百分点，在全省省级开发区中排名再创新高。实施高新区提档升级工程，开工建设90万平方米高标准创新载体，加快推进药大医药科研基地、南大校友产业园项目，超前规划海外留学人员创业园、国际科技转移创新中心，实质性运作和凤等4个园区管理服务中心，争创国家小微企业“双创”示范基地。围绕“绿色智慧农业”主题，编制国家农高示范区总体规划及控制性详规，开工建设南林大主校区、作物表型组学研究重大科技基础设施等项目，引领国家农高示范区新一轮高质量发展。集聚江苏广电优势资源，大力发展“文创+”新经济，支持石湫影视基地创建5A级景区。

差异化配置要素。聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，切实巩固“三去一降一补”成果，全面实行“亩均效益”综合评价机制，实施差别化要素供给政策，集中资源扶持一批A类企业，依法依规倒逼D类企业有序退出，帮助符合条件的企业整改达标、提档升级，全年处置低端落后企业53家、低效闲置土地1105亩。实体化运作区土地储备中心，完成土地增减挂钩3200亩、占补平衡1000亩。大力支持民营经济发展，用足用好降费减税特别是增值税调整等政策，力争为实体企业降成本15亿元以上，让企业有切实减负的获得感。鼓励普惠金融、直接融资和投贷联动，实质性运作10亿元产业发展引导基金，开展政银企对接活动10场以上，确保制造业新增贷款占比大幅提升。

（二）提升创新驱动能力，加快培育壮大发展新动能。

深入实施创新驱动发展战略，出台我区2.0版创新政策，集聚更多资源支持创新发展、催生新动能，积极培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点。

厚植“科创森林”。大力实施“两落地一融合”工程，通过国家农高示范区领建、龙头企业带头创建、与省市大院大所共建等方式，推动一批新型研发机构落地备案。持续推进科技型中小企业梯度培育和成长帮促计划，推动更多企业“小升高”“高升规”“规改股”，逐步实现全区所有规上工业企业产学研合作、拥有专利、智能制造、研发机构“四个全覆盖”，全年新增“专精特新”企业50家、产学研合作项目60个、市级以上创新平台10个，高新技术产业产值占比提高至49%，万人发明专利拥有量33件以上。充分利用上海科创板试点契机，推进瞪羚企业孵化园建设，培育一批独角兽、瞪羚企业，让新动能早日挑起大梁。

富集创新资源。围绕“2+2”主导产业，打造一批平台型科技服务企业，每年排出一批基础研究项目、关键技术项目和成果转化项目并组织协同攻关，全年实现科技服务业收入38亿元。鼓励金融机构增加科技信贷投放规模，实行差异化信贷管理，用足用好“苏科贷”“宁科贷”，设立1000万元“溧科贷”，累计发放科技贷款超8亿元。深入实施“创业南京”英才计划、高素质人口集聚工程，加大人才安居支持力度，进一步完善入学、医疗保健等服务通道，吸引更多高水平创新人才带技术、带资金、带团队来溧创业，全年实施科技转化项目50个，集聚高素质人口2.2万人、高层次“双创”人才30名，提供“拎包入住”人才公寓1000套。

优化“双创”环境。牢固树立经济活动以企业为中心、技术创新以企业为主体的理念，大幅减少政府对资源的直接配置，加力促进投资便利化，加强知识产权保护和运用，全力打造营商环境最优区。主动接入全省一体化在线政务服务平台及“互联网+监督”系统，进一步完善“市民之家”服务功能，着力构建区、镇（街）、村（社区）三级“15分钟政务服务圈”，确保全面实现“2430”和“753”目标。积极推行项目“容缺受理”，探索“不见面审批”企业投资项目承诺制，逐步试行新批工业用地“标准地”制度。设立营商环境投诉举报电话，逐步建立市场信用体系，构建市场监管一体化信息平台，建立公平透明开放的市场规则和法治化营商环境。

培育新增长点。围绕高质量发展、高品质生活，扎实推进山水六旗、城隍庙文化街区等现代服务业项目建设，推动时代国际广场、悦居广场开业运营，引导商业综合体增品种、提品质、优品牌，更好地满足广大市民消费升级需求。积极培育电子商务、健康养老、文化旅游等服务消费热点，精心办好系列赛事节庆活动，高质量推进国家全域旅游示范区、五星级乡村旅游区创建工作，天生桥、无想山创成国家4A级景区。坚持“房住不炒”定位，建立房地产市场体系和保障体系，保持房地产市场平稳健康发展，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

（三）提升城市承载能力，精心雕琢美丽溧水花园城市。

主动融入长三角区域一体化国家战略，充分借鉴国内外最新规划建设理念，再聚焦、再整顿、再提升，精细化实施334个城建项目，高标准规划建设美丽宜居的现代花园城市。

提优功能布局。坚持谋定而后动，进一步完善专家遴选、方案比选、评审决策的规划编制程序，高水平完成新一轮城市总体规划修编，扎实做好宁杭生态经济带发展规划编制实施工作。按照“建一片成一片、配套一片”思路，精心建设永阳新城，新建市政道路30公里，贯通城区“断头路”6条，扎实推进公安业务技术大楼、体育公园改造提升等功能项目，加快秦淮大道地下综合管廊和开发区、城东片区海绵城市建设，高标准建成区委党校、区档案馆。坚持世界眼光、国际标准、中国特色，高点定位规划空港新城核心区，启动“三纵四横”路网框架及会展酒店、会议中心等功能设施建设，推动会展综合体一期项目主体封顶，打造空港滨水生态会展城市新地标。坚持城市“双修”[13]和有机更新理念，系统谋划寺桥、活塞环厂等片区改造方案，改造提升城西农贸批发市场，新改建城乡便民菜场8个，实施城区棚户区（危旧房）改造27.8万平方米，加快宝塔文化公园建设，切实提升老城中心区功能品质。

提标基础设施。积极争取宁宣铁路在溧水设站，推动云轨、轨道交通S7线南延等启动前期研究，开工建设宁宣高速南延工程，续建省道204、秦淮河四级航道等重点项目。高质量建成农村道路60公里、中型桥梁5座，争创省级“四好农村路”示范区。强化轨道交通与地面公交“两网融合”，建成石湫客运站，城南新区、洪蓝公交首末站完成主体建设，更新公交站牌468个。续建30万吨新水厂，新改建供水管网32.8公里、污水管网44.6公里，基本实现城镇建成区雨污分流全覆盖。积极推进餐饮场所、老旧小区燃气“瓶改管”工作，新建燃气管网85公里。建设东屏110千伏变电站。

提效精细治理。以绣花功夫、工匠精神抓好城市治理，适时启动珍珠路环境整治提升，年内完成城区5条主次干道、8个老旧小区、30条背街小巷整治任务，办好第二届秦淮源头灯会，打造优美、现代的城市夜景走廊。持续开展交通秩序整治，严查各类交通违法行为，新改建智能化停车场4个，建立完善拆迁收储地块长效管理机制。深化市政园林市场化、环卫体制改革，城区市场化率、机械化清扫率分别达90%、97%以上。全面落实“门前三包”制度，特色化设置、规范化管理沿街户外广告、店招标牌，成片推动城市面貌更新。用好物业管理专项奖励政策，建立物业诚信管理制度，基本实现物业小区业主自治组织全覆盖。建成“智慧溧水”城市运营指挥中心，构建数据研判、决策、治理一体化的智慧城市管理体系.

（四）提升资源组织能力，高标准推进乡村全面振兴。

深入实施乡村振兴战略，积极促进人流、物流、资金流、信息流进一步在乡村汇聚，让农产品生态有机，让农业充满活力，让农村和谐美丽，走出一条具有溧水特色的乡村振兴之路。

发展都市现代农业。围绕农业“六化”方向，深化农业供给侧结构性改革，培育一批新型农业经营主体、农业龙头企业，推动农业标准化生产、全程化监管，发展五莓（梅）、稻米等绿色有机农产品，打造叫得响、信得过、卖得好的“无想田园”区域公用品牌，全年新增高标准农田3.6万亩、实现“全覆盖、零闲置”，争创国家农产品质量安全区、国家有机产品认证示范区。强化农业全产业链开发和一二三产业深度融合，做深做细“互联网+现代农业”文章，大力发展新产业新业态，大幅提高产业附加值和竞争力。严格落实粮食安全责任制，推进沙塘庵粮食交易市场转型升级，争创“中国好粮油”行动示范区。

打造美丽乡村样板。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治提升三年计划，持续推进“山水林田路村”六美建设，新改建城乡公共卫生间90座、A级以上旅游厕所15座，建成餐厨垃圾处理厂及30套非保留村污水处理设施，力争用1-2年实现城乡垃圾分类、污水处理、厕所革命“三个全覆盖”。统筹推进全域美丽乡村与特色田园乡村、田园综合体建设，全年创建市级美丽乡村示范村18个、宜居村22个，晶桥水晶入选省级特色田园乡村试点，李巷创成省级特色田园乡村，石湫田园综合体形象初显，全域打造升级版都市美丽乡村。

深化农村综合改革。巩固提升农村集体资产股份制改革成果，大力发展村级经济，加强农村“三资”管理，加快完善城乡要素合理流动机制，吸引社会资本下乡。稳步实施农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进农村承包地“三权分置”，在依法保护集体土地所有权和农村承包权的前提下，平等保护土地经营权，探索土地承包经营权、宅基地使用权抵押担保或有偿退出。强化农村金融服务保障，开展特色优势农产品保险试点，落实“金陵惠农贷”1.5亿元。

（五）提升引领示范能力，加快打造“健康中国”样本。

2019年是“健康溧水”建设的关键一年，省市明确重点支持溧水加快打造“健康中国”样本，2020年我区将继续承办健康中国发展大会，我们被寄予厚望亦重任在肩，必须争分夺秒、攻坚克难，高质量建设“民革中央康养实践基地”“健康江苏实践示范区”。

在健康产业上引领示范。全面拉开晶桥“健康溧水”核心区建设框架，扎实推进“一试点、两示范”工作，完成康养小镇特色化改造及启动区基础设施“七通一平”，推动一批康养产业示范项目落地建设，争创国家健康产业示范基地、国家全生命周期医疗服务集聚区。大力发展“健康+”经济，实施健康产业骨干企业引培计划，精心办好马拉松赛、自行车赛等四季品牌赛事，扎实推进宝马汽车摩托车体验中心、卧龙湖水上运动基地等重点项目，万科随园康养中心今年一季度建成运营，力争再引进投资超50亿元的定标性项目3个以上。

在健康事业上引领示范。积极推动省人民医院康复医院、南医大健康管理学院落户溧水，支持区人民医院、中医院创成三级医院，白马、东屏创成国家卫生镇（街）；推进区域紧密型医联体建设，重点人群家庭医生签约率达81%，基本实现慢病分类管理、分级诊疗全覆盖，争创国家慢病综合防控示范区；加快建设区“健康医疗”服务云平台及互联网医院，“智慧医疗”力争达到国家五级乙等水准。积极适应养老需求变革趋势，探索公办养老院集中养老、市场运营模式，新建一批3A级居家养老服务中心，发展居家和社区养老、机构养老、医养结合等多样化服务，争创一流养老服务品牌。

在健康环境上引领示范。持续推动中央、省环保督察反馈问题全面整改销号，争创国家生态文明建设示范区。坚决打好污染防治攻坚战，加大“散乱污”企业整治力度，有效治理一批群众身边的突出环境问题，确保PM2.5和臭氧指标“双控双减”，空气质量达到全省中上水平；深入落实“河长制”“湖长制”，加快建设清水通道扩容、秦源污水处理厂四期等重点环保基础设施工程，确保省市考断面稳定达标，主要水体水质达到Ⅲ类水标准。积极推进“健康细胞”建设工程，创建一批健康社区、健康家庭和健康企业，全体居民电子健康档案实现全覆盖，中小学体育设施全部对公众免费开放。全域推广“健康溧水”标识标牌，新增城区公共绿地16万平方米，新改建健康主题公园3个、健康绿道90公里，配套增设一批“城市家具”，建成花墙5公里，打造城区沿河生态景观长廊，构建“5分钟到社区绿地、10分钟到社区公园、15分钟到城市公园”的绿色服务圈。

（六）提升系统集成能力，坚定不移将改革进行到底。

新的一年，我们将以改革开放40周年为新起点，探索集成超越新招式，推动深化改革再出发，进一步打响溧水改革“金字招牌”，为高质量发展增添新的动力活力。

深化开发区改革创新。2019年是开发区改革攻坚之年。支持开发区以开发总公司改制为突破口，积极推进管委会行政管理体制创新，先行先试条线管理体制和考核激励、选人用人等机制，实行扁平化管理，推动开发区向现代产业园区加速转型；进一步厘清开发总公司与管委会的职责边界，建立符合现代企业制度的运营管理体制和市场化投融资模式，严控债务风险，年内完成薪酬制度改革。鼓励开发区按照“尊重历史、因地制宜、规模适度”的原则，稳妥推进村庄撤并工作，探索建立与开发区发展相适应的社区治理体制机制。

推进国资国企改革。按照政企分开、政事分开和公平竞争的原则，稳妥探索区属国有企业市场化改革路径，稳步推进国有企业资产证券化，主动对接央企、省企、市企和大型民企，实施主业、管理、资质、品牌“四个提升”行动，力争区国资办监管企业资产总值达760亿元，区属国有经营性资产证券化率提高至40%。进一步强化以管资本为主的国资监管机制，逐步完善企业投资项目分类平衡及政府投资代建项目资金结算管理机制，继续优化现代企业法人治理结构及市场化经营机制，着力构建全口径、全覆盖的国有资产监管体系。

统筹其他领域改革。坚决防范政府性债务风险，严格规范政府融资行为，积极稳妥化解政府显性和隐性债务，确保做到坚定、可控、有序、适度。推进执法体制综合改革，适时出台城市管理体制改革意见，进一步落实镇街城管执法责任制。深入推进全国殡葬综合改革试点，开工建设区殡仪馆和经营性公墓，新改建一批镇街公益性殡葬设施。持续深化石湫经济发达镇行政管理体制改革，不断完善“1+4”基层治理模式。

（七）提升民生保障能力，持续增强群众获得感幸福感。

坚持以人民为中心，落实当前可承受、未来可持续的要求，既尽力而为、又量力而行，加大民生投入，办好民生实事，在推动人民生活高质量上持续取得新进展。

加快富民增收步伐。2019年是脱贫攻坚的巩固提升之年，要持续打好精准脱贫攻坚战，落实产业开发、项目带动、转移支付、社保兜底等帮扶措施，稳步提升低收入农户增收能力和经济薄弱村稳定性收入水平，切实兜牢“两不愁三保障”底线。聚焦青年大学生、务工人员、退役军人等重点群体，不折不扣落实好就业优先政策，全年新增大学生就业5000人，培育自主创业800人。深入实施全民参保计划，新增企业参保5.5万人次；落实好个人所得税专项附加抵扣政策，推动各类保障扩面征缴、及时提标。完善住房保障体系，新建安置房275万平方米、分配6000套，修缮农村危房260户，进一步改善农村住房条件。坚决扛起政治责任，扎实做好对口支援和扶贫协作工作。

优化公共服务供给。全面落实基层基本公共服务区定标准，不断提高公共服务标准化、均等化水平。完成东庐中学改扩建工程，新龙路小学、开发区小学、石湫中心小学及3所幼儿园建成开学，省第二师范学院今年9月正式开学；探索学前教育服务区制度，保障适龄儿童就近入学，办好人民满意教育。精心举办“庆祝新中国成立70周年”系列活动，办好首届世界滑板锦标赛、第六届咪豆音乐节等系列文体活动，开展镇村文化活动千余场，开工建设中山西路城市书房，新增镇街体育公园4个、智慧体育社区8家，镇街24小时自助图书馆实现全覆盖。积极支持残疾人和慈善公益事业，切实保障妇女和未成年人权益。

创新社会治理模式。组织开展新一届村（居）委会换届选举。全面推行社会治理网格化，开工建设村（社区）为民服务中心3个，争创全国社区治理和服务创新实验区。深化平安溧水、法治溧水建设，规范化建设区镇村三级综治中心，纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“雪亮工程”建设和社会面巡防，严惩各类违法犯罪行为，为人民群众创造安居乐业的良好环境；认真落实领导干部带头“三访一包”责任制，有效化解一批信访积案和突出问题，真正做到案结事了、停诉息访，全力维护社会和谐稳定。切实抓好食品药品监管，坚决维护人民群众“舌尖上的安全”。以最严格的要求压紧压实安全生产责任，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。

各位代表，让人民群众过上幸福美好生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们在广泛征集民意的基础上，按照民生实事“群众提、大家定、政府干”的原则，围绕溧水人民最关心、最直接、最现实的利益问题，务实办好20件民生实事。

今年，我们还将集中资源、聚焦重点，围绕区委、区政府支持各板块的“八项重要事项”，逐一制定具体方案并扎实推进实施，突破一批难点工作，形成一批特色品牌。

三、建设人民满意的服务型政府

2019年，我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、一往无前，奋力开创政府各项工作新局面，绝不辜负上级组织和52万溧水人民的重托。

从严治政要有新加强。把坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记指示批示作为最大政治，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，杜绝“七个有之”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实好中央、省市和区委的决策部署。认真学习贯彻总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神，形成常态化学习贯彻和督促检查机制。持续深入抓好中央及省委巡视整改工作，坚决消除“杨、季”恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

依法行政要有新提升。深入贯彻法治政府建设实施纲要，全面推进“七五”普法，完善政府法律顾问制度，确保行政诉讼案件出庭应诉率达100%。在区委领导下顺利完成机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运转高效的政府机构职能体系。认真落实民主集中制，依法接受人大政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案；主动接受监察、司法、群众、舆论监督，确保“12345”热线综合满意率95%以上。加大行政执法监督力度，规范自由裁量权行使，坚决纠正“一刀切”式执法。

高效施政要有新建树。创新落实“镇街吹哨、部门报到”工作机制，进一步加大对真抓实干、工作成效明显镇街的激励支持力度，促进形成部门担当作为、镇街竞相发展的良好局面。积极开展研究型工作、争当学习型干部，切实增强改革创新、科学发展、为民服务等本领。构建“亲上加清”新型政商关系，进一步完善与民营企业的定期沟通互动、企业家座谈会、领导干部挂钩联系企业项目人才等机制。认真落实“三个区分开来”要求，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

廉洁从政要有新气象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，进一步规范政府系统督查工作。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例，切实履行好党风廉政建设主体责任。牢固树立过“紧日子”的思想，区级部门带头压缩“三公经费”和行政支出，积极争取上级专项资金和地方政府专项债券。深化政府系统惩治和预防腐败体系建设，支持纪检监察机关监督执纪问责，深入查处和整治群众身边的腐败和作风问题，加强对防范化解风险、精准脱贫、污染防治、民生保障等重点领域的监督检查，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命和梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！今天，推动溧水高质量发展的时代接力棒，已经传到了我们这一代人手上！新时代要有新速度、新力度、新高度，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市、区委的坚强领导下，解放思想、改革创新，苦干实干、勇往直前，奋力谱写“建设城市副中心、再造一个新溧水”的崭新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新溧水而努力奋斗！